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×àñòíàÿ ìåäèöèíà è ðåôîðìà çäðàâîîõðàíåíèÿ Óêðàèíû Ôîðóì ïîñâÿù¸í âîïðîñàì ðàçâèòèÿ â Óêðàèíå ÷àñòíîé ìåäèöèíñêîé ïðàêòèêè
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Ïðåäûäóùàÿ òåìà :: Ñëåäóþùàÿ òåìà |
Àâòîð |
Ñîîáùåíèå |
AndreyN
Çàðåãèñòðèðîâàí: 09.09.2008 Ñîîáùåíèÿ: 1380 Îòêóäà: Kiev, UKRAINE
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Ñîîáùåíèå: #1 Äîáàâëåíî: Ïí Îêò 13, 2008 9:06 am Çàãîëîâîê ñîîáùåíèÿ: Ñòàíäàðòíûå ïðàâèëà îáåñïå÷åíèÿ ðàâíûõ âîçìîæíîñòåé (1993) |
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Ñòàíäàðòíûå ïðàâèëà îáåñïå÷åíèÿ ðàâíûõ âîçìîæíîñòåé äëÿ èíâàëèäîâ
Ðåçîëþöèÿ 48/96 Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëååè ÎÎÍ
20 äåêàáðÿ 1993 ãîäà
ÂÂÅÄÅÍÈÅ
Èñòîðèÿ âîïðîñà è ñóùåñòâóþùèå ïîòðåáíîñòè
1. Âî âñåõ ñòðàíàõ ìèðà è â ëþáîé ãðóïïå îáùåñòâà èìåþòñÿ èíâàëèäû. Èõ ÷èñëî â ìèðå çíà÷èòåëüíî è ïðîäîëæàåò ðàñòè.
2. Ïðè÷èíû è ñëåäñòâèÿ èíâàëèäíîñòè â ðàçíûõ ñòðàíàõ ðàçëè÷íû. Ýòè ðàçëè÷èÿ îáúÿñíÿþòñÿ ðàçíûìè ñîöèàëüíî - ýêîíîìè÷åñêèìè óñëîâèÿìè è ðàçíûìè ìåðàìè ãîñóäàðñòâ ïî îáåñïå÷åíèþ áëàãîñîñòîÿíèÿ ñâîèõ ãðàæäàí.
3. Ïðîâîäèìàÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïîëèòèêà â îòíîøåíèè èíâàëèäîâ — ðåçóëüòàò ðàçâèòèÿ îáùåñòâà â òå÷åíèå ïîñëåäíèõ äâóõñîò ëåò. Âî ìíîãèõ îòíîøåíèÿõ ýòà ïîëèòèêà ÿâëÿåòñÿ îòðàæåíèåì îáùèõ óñëîâèé æèçíè è ñîöèàëüíî — ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè, ïðîâîäèìîé â ðàçíîå âðåìÿ. Îäíàêî èíâàëèäíîñòü èìååò ìíîãî õàðàêòåðíûõ äëÿ íåå ÷åðò, êîòîðûå ïîâëèÿëè íà óñëîâèÿ æèçíè èíâàëèäîâ. Íåâåæåñòâî, ïðåíåáðåæåíèå, ïðåäðàññóäêè è ñòðàõ — âîò òå ñîöèàëüíûå ôàêòîðû, êîòîðûå íà ïðîòÿæåíèè âñåé èñòîðèè ÿâëÿëèñü ïðåïÿòñòâèåì äëÿ ðàçâèòèÿ ñïîñîáíîñòåé èíâàëèäîâ è âåëè ê èõ èçîëÿöèè.
4. Íà ïðîòÿæåíèè ìíîãèõ ëåò ïîëèòèêà â îòíîøåíèè èíâàëèäîâ èçìåíÿëàñü: îíà ïðîøëà ïóòü îò îáû÷íîãî óõîäà çà èíâàëèäàìè â ñîîòâåòñòâóþùèõ ó÷ðåæäåíèÿõ äî ïîëó÷åíèÿ îáðàçîâàíèÿ äåòüìè — èíâàëèäàìè è ðåàáèëèòàöèè ëèö, ñòàâøèõ èíâàëèäàìè óæå â çðåëîì âîçðàñòå. Áëàãîäàðÿ îáðàçîâàíèþ è ðåàáèëèòàöèè èíâàëèäû ñòàëè áîëåå àêòèâíî âûñòóïàòü çà äàëüíåéøåå ðàçâèòèå ïîëèòèêè â îòíîøåíèè èíâàëèäîâ. Ñîçäàíû îðãàíèçàöèè èíâàëèäîâ, èõ ñåìåé è ñòîðîííèêîâ, êîòîðûå âûñòóïàþò çà óëó÷øåíèå óñëîâèé æèçíè èíâàëèäîâ. Ïîñëå âòîðîé ìèðîâîé âîéíû ïîÿâèëèñü òàêèå êîíöåïöèè, êàê èíòåãðàöèÿ è âêëþ÷åíèå èíâàëèäîâ â íîðìàëüíóþ æèçíü îáùåñòâà, îòðàæàâøèå ðàñòóùåå ïîíèìàíèå ïîòåíöèàëüíûõ âîçìîæíîñòåé èíâàëèäîâ.
5.  êîíöå 60-õ ãîäîâ â íåêîòîðûõ ñòðàíàõ îðãàíèçàöèè èíâàëèäîâ íà÷àëè ðàçðàáàòûâàòü íîâóþ êîíöåïöèþ èíâàëèäíîñòè. Ýòà êîíöåïöèÿ ó÷èòûâàëà òåñíóþ ñâÿçü ìåæäó îãðàíè÷åíèÿìè, êîòîðûå èñïûòûâàåò èíâàëèä, ñòðóêòóðîé è õàðàêòåðîì îêðóæàþùåé åãî ñðåäû è îòíîøåíèåì íàñåëåíèÿ ê èíâàëèäàì. Îäíîâðåìåííî ïðîáëåìû èíâàëèäîâ âñå ÷àùå íà÷èíàþò îñâåùàòüñÿ â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ.  íåêîòîðûõ èç ýòèõ ñòðàí ïðîöåíò èíâàëèäîâ îò îáùåé ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ âåñüìà âûñîê, ïðè÷åì èíâàëèäû, êàê ïðàâèëî, ÿâëÿþòñÿ ñàìûìè áåäíûìè ëèöàìè â îáùåñòâå.
Ìåæäóíàðîäíàÿ äåÿòåëüíîñòü â ïðîøëîì
6. Ïðàâà èíâàëèäîâ óæå â òå÷åíèå äëèòåëüíîãî âðåìåíè ÿâëÿþòñÿ ïðåäìåòîì ïðèñòàëüíîãî âíèìàíèÿ ñî ñòîðîíû Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé è äðóãèõ ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé. Íàèáîëåå âàæíûì èòîãîì Ìåæäóíàðîäíîãî ãîäà èíâàëèäîâ (1981 ãîä) ÿâèëàñü Âñåìèðíàÿ ïðîãðàììà äåéñòâèé â îòíîøåíèè èíâàëèäîâ , ïðèíÿòàÿ Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëååé â åå ðåçîëþöèè 37/52 îò 3 äåêàáðÿ 1982 ãîäà. Ìåæäóíàðîäíûé ãîä è Âñåìèðíàÿ ïðîãðàììà äåéñòâèé äàëè ìîùíûé òîë÷îê ïðîãðåññó â ýòîé îáëàñòè.  õîäå èõ îñóùåñòâëåíèÿ ïîä÷åðêèâàëîñü ïðàâî èíâàëèäîâ íà ðàâíûå ñ äðóãèìè ãðàæäàíàìè âîçìîæíîñòè è íà ðàâíîå óëó÷øåíèå óñëîâèé æèçíè â ðåçóëüòàòå ýêîíîìè÷åñêîãî è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ. Êðîìå òîãî, âïåðâûå èíâàëèäíîñòü áûëà îïðåäåëåíà êàê ôóíêöèÿ îòíîøåíèé ìåæäó èíâàëèäàìè è èõ îêðóæåíèåì.
7. Â 1987 ãîäó â Ñòîêãîëüìå áûëî ïðîâåäåíî Ãëîáàëüíîå ñîâåùàíèå ýêñïåðòîâ äëÿ îáçîðà õîäà îñóùåñòâëåíèÿ Âñåìèðíîé ïðîãðàììû äåéñòâèé â îòíîøåíèè èíâàëèäîâ â ñåðåäèíå Äåñÿòèëåòèÿ èíâàëèäîâ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé. Íà ýòîì Ñîâåùàíèè áûëî ïðåäëîæåíî ðàçðàáîòàòü ôèëîñîôñêóþ êîíöåïöèþ ñ öåëüþ îïðåäåëåíèÿ ïðèîðèòåòíûõ ìåðîïðèÿòèé â áóäóùåì. Â îñíîâó ýòîé êîíöåïöèè äîëæíî áûòü ïîëîæåíî ïðèçíàíèå ïðàâ èíâàëèäîâ.
8. Â ñâÿçè ñ ýòèì Ñîâåùàíèå ðåêîìåíäîâàëî Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåå ñîçâàòü ñïåöèàëüíóþ êîíôåðåíöèþ ñ öåëüþ ðàçðàáîòêè ìåæäóíàðîäíîé êîíâåíöèè î ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì äèñêðèìèíàöèè â îòíîøåíèè èíâàëèäîâ, êîòîðàÿ äîëæíà áûëà áûòü ðàòèôèöèðîâàíà ãîñóäàðñòâàìè ê êîíöó Äåñÿòèëåòèÿ.
9. Îáùèé ïðîåêò êîíâåíöèè áûë ïîäãîòîâëåí Èòàëèåé è ïðåäñòàâëåí Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåå íà åå ñîðîê âòîðîé ñåññèè. Ïîçäíåå, íà ñîðîê ÷åòâåðòîé ñåññèè Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè, Øâåöèÿ âûñòóïèëà ñ çàÿâëåíèåì, êàñàþùèìñÿ ïðîåêòà êîíâåíöèè. Îäíàêî â îáîèõ ñëó÷àÿõ íå áûëî äîñòèãíóòî êîíñåíñóñà â îòíîøåíèè öåëåñîîáðàçíîñòè òàêîé êîíâåíöèè. Ïî ìíåíèþ ìíîãèõ ïðåäñòàâèòåëåé, ñóùåñòâóþùèå äîêóìåíòû, êàñàþùèåñÿ ïðàâ ÷åëîâåêà, ãàðàíòèðóþò èíâàëèäàì îäèíàêîâûå ïðàâà ñ äðóãèìè ëèöàìè.
Èñòîðèÿ ðàçðàáîòêè ñòàíäàðòíûõ ïðàâèë
10. Ðóêîâîäñòâóÿñü ðåøåíèÿìè Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè, Ýêîíîìè÷åñêèé è Ñîöèàëüíûé Ñîâåò íà ñâîåé ïåðâîé î÷åðåäíîé ñåññèè 1990 ãîäà ðåøèë ñîñðåäîòî÷èòü ñâîè óñèëèÿ íà ðàçðàáîòêå ìåæäóíàðîäíîãî äîêóìåíòà íåñêîëüêî èíîãî ðîäà.  ñâîåé ðåçîëþöèè 1990/26 îò 24 ìàÿ 1990 ãîäà Ñîâåò óïîëíîìî÷èë Êîìèññèþ ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ ðàññìîòðåòü íà åå òðèäöàòü âòîðîé ñåññèè âîïðîñ î ñîçäàíèè ñïåöèàëüíîé ðàáî÷åé ãðóïïû ïðàâèòåëüñòâåííûõ ýêñïåðòîâ îòêðûòîãî ñîñòàâà, ôèíàíñèðóåìîé çà ñ÷åò äîáðîâîëüíûõ âçíîñîâ, äëÿ ðàçðàáîòêè ñòàíäàðòíûõ ïðàâèë ñîçäàíèÿ ðàâíûõ âîçìîæíîñòåé äëÿ èíâàëèäîâ èç ÷èñëà äåòåé, ìîëîäåæè è âçðîñëûõ â òåñíîì ñîòðóäíè÷åñòâå ñî ñïåöèàëèçèðîâàííûìè ó÷ðåæäåíèÿìè, äðóãèìè ìåæïðàâèòåëüñòâåííûìè îðãàíàìè è íåïðàâèòåëüñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè, ïðåæäå âñåãî îðãàíèçàöèÿìè èíâàëèäîâ. Ñîâåò ïðîñèë òàêæå Êîìèññèþ çàâåðøèòü ðàçðàáîòêó òåêñòà ýòèõ ïðàâèë äëÿ ðàññìîòðåíèÿ Ñîâåòîì â 1993 ãîäó è ïðåäñòàâëåíèÿ Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåå íà åå ñîðîê âîñüìîé ñåññèè.
11. Ïîñëåäóþùèå îáñóæäåíèÿ â Òðåòüåì êîìèòåòå Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè íà ñîðîê ïÿòîé ñåññèè ïîêàçàëè, ÷òî íîâàÿ èíèöèàòèâà ïî ðàçðàáîòêå ñòàíäàðòíûõ ïðàâèë îáåñïå÷åíèÿ ðàâíûõ âîçìîæíîñòåé äëÿ èíâàëèäîâ ïîëüçóåòñÿ øèðîêîé ïîääåðæêîé.
12. Íà òðèäöàòü âòîðîé ñåññèè Êîìèññèè ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ èíèöèàòèâà ðàçðàáîòêè ñòàíäàðòíûõ ïðàâèë ïîëó÷èëà ïîääåðæêó çíà÷èòåëüíîãî ÷èñëà ïðåäñòàâèòåëåé.  ðåçóëüòàòå îáñóæäåíèÿ áûëà ïðèíÿòà ðåçîëþöèÿ 32/2 îò 20 ôåâðàëÿ 1991 ãîäà, â êîòîðîé Êîìèññèÿ ðåøèëà ñîçäàòü ñïåöèàëüíóþ ðàáî÷óþ ãðóïïó îòêðûòîãî ñîñòàâà â ñîîòâåòñòâèè ñ ðåçîëþöèåé 1990/26 Ýêîíîìè÷åñêîãî è Ñîöèàëüíîãî Ñîâåòà.
Öåëè è ñîäåðæàíèå Ñòàíäàðòíûõ ïðàâèë îáåñïå÷åíèÿ ðàâíûõ âîçìîæíîñòåé äëÿ èíâàëèäîâ
13. Ñòàíäàðòíûå ïðàâèëà îáåñïå÷åíèÿ ðàâíûõ âîçìîæíîñòåé äëÿ èíâàëèäîâ áûëè ðàçðàáîòàíû íà îñíîâå îïûòà, ïðèîáðåòåííîãî â õîäå ïðîâåäåíèÿ Äåñÿòèëåòèÿ èíâàëèäîâ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé (1983 — 1992 ãîäû) . Ïîëèòè÷åñêîé è ìîðàëüíîé îñíîâîé íàñòîÿùèõ Ïðàâèë ÿâëÿþòñÿ Ìåæäóíàðîäíûé áèëëü î ïðàâàõ ÷åëîâåêà, âêëþ÷àþùèé Âñåîáùóþ äåêëàðàöèþ ïðàâ ÷åëîâåêà , Ìåæäóíàðîäíûé ïàêò îá ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâàõ è Ìåæäóíàðîäíûé ïàêò î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ , Êîíâåíöèÿ î ïðàâàõ ðåáåíêà è Êîíâåíöèÿ î ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì äèñêðèìèíàöèè â îòíîøåíèè æåíùèí , à òàêæå Âñåìèðíàÿ ïðîãðàììà äåéñòâèé â îòíîøåíèè èíâàëèäîâ.
14. Õîòÿ íàñòîÿùèå Ïðàâèëà íå ÿâëÿþòñÿ îáÿçàòåëüíûìè, îíè ìîãóò ñòàòü íîðìàìè ìåæäóíàðîäíîãî îáû÷íîãî ïðàâà, êîãäà îíè áóäóò ïðèìåíÿòüñÿ áîëüøèì ÷èñëîì ãîñóäàðñòâ, âûðàçèâøèõ æåëàíèå ñîáëþäàòü ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî. Íàñòîÿùèå Ïðàâèëà ïðåäïîëàãàþò âçÿòèå ãîñóäàðñòâàìè ñåðüåçíûõ ìîðàëüíûõ è ïîëèòè÷åñêèõ îáÿçàòåëüñòâ â îòíîøåíèè îáåñïå÷åíèÿ ðàâåíñòâà âîçìîæíîñòåé äëÿ èíâàëèäîâ.  Ïðàâèëàõ ïðåäóñìàòðèâàþòñÿ ïðèíöèïû, êàñàþùèåñÿ îòâåòñòâåííîñòè, ïðèíÿòèÿ ìåð è îáåñïå÷åíèÿ ñîòðóäíè÷åñòâà.  íèõ óêàçûâàþòñÿ òàêæå îáëàñòè, èìåþùèå ðåøàþùåå çíà÷åíèå äëÿ îáåñïå÷åíèÿ êà÷åñòâà æèçíè, âñåñòîðîííåãî ó÷àñòèÿ â æèçíè îáùåñòâà è ðàâåíñòâà. Íàñòîÿùèå Ïðàâèëà ÿâëÿþòñÿ îñíîâîé, íà êîòîðîé èíâàëèäû è èõ îðãàíèçàöèè ìîãóò âûðàáàòûâàòü ñâîþ ïîëèòèêó è ñòðîèòü ñâîþ äåÿòåëüíîñòü. Îíè ñîçäàþò îñíîâó äëÿ òåõíè÷åñêîãî è ýêîíîìè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó ñòðàíàìè, â òîì ÷èñëå ÷åðåç ïîñðåäñòâî Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé è äðóãèõ ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé.
15. Öåëü íàñòîÿùèõ Ïðàâèë çàêëþ÷àåòñÿ â îáåñïå÷åíèè òàêîãî ïîëîæåíèÿ, ïðè êîòîðîì äåâî÷êè, ìàëü÷èêè, ìóæ÷èíû è æåíùèíû, ÿâëÿþùèåñÿ èíâàëèäàìè, êàê ÷ëåíû îáùåñòâà èìåëè áû òå æå ïðàâà è îáÿçàííîñòè, ÷òî è äðóãèå ëèöà. Âî âñåõ ñòðàíàõ ìèðà âñå åùå ñóùåñòâóþò ïðåïÿòñòâèÿ, êîòîðûå íå ïîçâîëÿþò èíâàëèäàì îñóùåñòâëÿòü ñâîè ïðàâà è ñâîáîäû è îñëîæíÿþò èõ ïîëíîå ó÷àñòèå â îáùåñòâåííîé æèçíè. Îáÿçàííîñòü ãîñóäàðñòâ çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òîáû ïðèíèìàòü íåîáõîäèìûå ìåðû äëÿ óñòðàíåíèÿ ýòèõ ïðåïÿòñòâèé. Èíâàëèäû è èõ îðãàíèçàöèè äîëæíû èãðàòü àêòèâíóþ ðîëü â ýòîì ïðîöåññå êàê ïîëíîïðàâíûå ïàðòíåðû. Ñîçäàíèå ðàâíûõ âîçìîæíîñòåé äëÿ èíâàëèäîâ ÿâëÿåòñÿ âàæíûì âêëàäîì â îáùèå óñèëèÿ, íàïðàâëåííûå íà ìîáèëèçàöèþ ëþäñêèõ ðåñóðñîâ âî âñåõ ñòðàíàõ ìèðà. Îñîáîå âíèìàíèå, ïî-âèäèìîìó, ñëåäóåò îáðàòèòü íà òàêèå ãðóïïû íàñåëåíèÿ, êàê æåíùèíû, äåòè, ïðåñòàðåëûå, áåäíûå ñëîè íàñåëåíèÿ, ðàáî÷èå — ìèãðàíòû, ëèöà, ñòðàäàþùèå äâóìÿ èëè íåñêîëüêèìè âèäàìè èíâàëèäíîñòè, êîðåííûå æèòåëè è íàöèîíàëüíûå ìåíüøèíñòâà. Êðîìå òîãî, íàñ÷èòûâàåòñÿ áîëüøîå ÷èñëî áåæåíöåâ — èíâàëèäîâ ñ îñîáûìè ïîòðåáíîñòÿìè, òðåáóþùèìè âíèìàíèÿ.
Îñíîâíûå êîíöåïöèè ïîëèòèêè â îòíîøåíèè èíâàëèäîâ
16. Íàñòîÿùèå Ïðàâèëà âîïëîùàþò â ñåáå ñëåäóþùèå êîíöåïöèè, â îñíîâå êîòîðûõ ëåæàò èäåè, èçëîæåííûå âî Âñåìèðíîé ïðîãðàììå äåéñòâèé â îòíîøåíèè èíâàëèäîâ.  íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ â íèõ íàøëè îòðàæåíèå èçìåíåíèÿ, êîòîðûå ïðîèçîøëè â òå÷åíèå Äåñÿòèëåòèÿ èíâàëèäîâ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé.
Èíâàëèäíîñòü è íåòðóäîñïîñîáíîñòü
17. Òåðìèí «èíâàëèäíîñòü» âêëþ÷àåò â ñåáÿ çíà÷èòåëüíîå ÷èñëî ðàçëè÷íûõ ôóíêöèîíàëüíûõ îãðàíè÷åíèé, êîòîðûå âñòðå÷àþòñÿ ñðåäè íàñåëåíèÿ âî âñåõ ñòðàíàõ ìèðà. Ëþäè ìîãóò ñòàòü èíâàëèäàìè âñëåäñòâèå ôèçè÷åñêèõ, óìñòâåííûõ èëè ñåíñîðíûõ äåôåêòîâ, ñîñòîÿíèÿ çäîðîâüÿ èëè ïñèõè÷åñêèõ çàáîëåâàíèé. Òàêèå äåôåêòû, ñîñòîÿíèÿ èëè çàáîëåâàíèÿ ïî ñâîåìó õàðàêòåðó ìîãóò áûòü ïîñòîÿííûìè èëè âðåìåííûìè.
18. Òåðìèí «íåòðóäîñïîñîáíîñòü» îçíà÷àåò óòðàòó èëè îãðàíè÷åíèå âîçìîæíîñòåé ó÷àñòèÿ â æèçíè îáùåñòâà íàðàâíå ñ äðóãèìè. Îí ïðåäïîëàãàåò îòíîøåíèå ìåæäó èíâàëèäîì è åãî îêðóæåíèåì. Ýòîò òåðìèí ïðèìåíÿåòñÿ ñ öåëüþ ïîä÷åðêíóòü íåäîñòàòêè îêðóæåíèÿ è ìíîãèõ àñïåêòîâ äåÿòåëüíîñòè îáùåñòâà, â ÷àñòíîñòè, â îáëàñòè èíôîðìàöèè, ñâÿçè è îáðàçîâàíèÿ, êîòîðûå îãðàíè÷èâàþò âîçìîæíîñòè èíâàëèäîâ ó÷àñòâîâàòü â æèçíè îáùåñòâà íàðàâíå ñ äðóãèìè.
19. Èñïîëüçîâàíèå äâóõ òåðìèíîâ «èíâàëèäíîñòü» è «íåòðóäîñïîñîáíîñòü», êàê îíè îïðåäåëÿþòñÿ â ïóíêòàõ 17 è 18, âûøå, ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü â ñâåòå ñîâðåìåííîé èñòîðèè èíâàëèäíîñòè.  70-õ ãîäàõ ìíîãèå ïðåäñòàâèòåëè îðãàíèçàöèé èíâàëèäîâ è ñïåöèàëèñòû â îáëàñòè èíâàëèäíîñòè ðåçêî âûñêàçûâàëèñü ïðîòèâ èñïîëüçóåìîé â òî âðåìÿ òåðìèíîëîãèè. Ñóùåñòâîâàëà íå÷åòêîñòü è ïóòàíèöà â èñïîëüçîâàíèè òåðìèíîâ «èíâàëèäíîñòü» è «íåòðóäîñïîñîáíîñòü», ÷òî ìåøàëî ðàçðàáàòûâàòü ñîîòâåòñòâóþùóþ ïîëèòèêó èëè îñóùåñòâëÿòü ìåðû ïîëèòè÷åñêîãî õàðàêòåðà. Ýòè òåðìèíû îòðàæàëè ìåäèöèíñêèå è äèàãíîñòè÷åñêèå ïîäõîäû è èãíîðèðîâàëè íåñîâåðøåíñòâî è íåäîñòàòêè îêðóæàþùåãî îáùåñòâà.
20.  1980 ãîäó Âñåìèðíàÿ îðãàíèçàöèÿ çäðàâîîõðàíåíèÿ ïðèíÿëà ìåæäóíàðîäíóþ êëàññèôèêàöèþ äåôåêòîâ, èíâàëèäíîñòè è íåòðóäîñïîñîáíîñòè, êîòîðàÿ ïðåäëàãàåò áîëåå òî÷íûé è â òî æå âðåìÿ îòíîñèòåëüíûé ïîäõîä. Ìåæäóíàðîäíàÿ êëàññèôèêàöèÿ äåôåêòîâ, èíâàëèäíîñòè è íåòðóäîñïîñîáíîñòè ïðîâîäèò ÷åòêîå ðàçãðàíè÷åíèå ìåæäó «äåôåêòîì», «èíâàëèäíîñòüþ» è «íåòðóäîñïîñîáíîñòüþ». Êëàññèôèêàöèÿ øèðîêî ïðèìåíÿåòñÿ â òàêèõ îáëàñòÿõ, êàê ðåàáèëèòàöèÿ, îáðàçîâàíèå, ñòàòèñòèêà, ïîëèòèêà, çàêîíîäàòåëüñòâî, äåìîãðàôèÿ, ñîöèîëîãèÿ, ýêîíîìèêà è àíòðîïîëîãèÿ. Íåêîòîðûå ñïåöèàëèñòû âûðàçèëè îçàáî÷åííîñòü â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî îïðåäåëåíèå òåðìèíà «íåòðóäîñïîñîáíîñòü» â ýòîé êëàññèôèêàöèè, âîçìîæíî, âñå åùå ñ÷èòàåòñÿ ñëèøêîì ìåäèöèíñêèì, â êîòîðîì ñëèøêîì áîëüøîé óïîð äåëàåòñÿ íà èíäèâèäóóìå, è ÷òî îíî, âîçìîæíî, íåàäåêâàòíî îòðàæàåò âçàèìîäåéñòâèå ìåæäó ñîöèàëüíûìè óñëîâèÿìè èëè îæèäàíèÿìè è ñïîñîáíîñòÿìè èíäèâèäóóìà. Ýòî è äðóãèå ìíåíèÿ, âûñêàçàííûå çà 12 ëåò ïîñëå îïóáëèêîâàíèÿ êëàññèôèêàöèè, áóäóò ðàññìîòðåíû íà ïðåäñòîÿùèõ ôîðóìàõ ïî åå ïåðåñìîòðó.
21. Ó÷èòûâàÿ îïûò îñóùåñòâëåíèÿ Âñåìèðíîé ïðîãðàììû äåéñòâèé è øèðîêîå îáñóæäåíèå, ïðîâîäèâøååñÿ â òå÷åíèå Äåñÿòèëåòèÿ èíâàëèäîâ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé, ìîæíî ãîâîðèòü îá óãëóáëåíèè çíàíèé è ðàñøèðåíèè ïîíèìàíèÿ âîïðîñîâ èíâàëèäíîñòè è èñïîëüçóåìûõ òåðìèíîâ. Òåðìèíîëîãèÿ, èñïîëüçóåìàÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ, ïðèçíàåò íåîáõîäèìîñòü ðàññìîòðåíèÿ êàê èíäèâèäóàëüíûõ ïîòðåáíîñòåé (ðåàáèëèòàöèÿ, ïðåäîñòàâëåíèå òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ è ò.ä.), òàê è íåäîñòàòêîâ, õàðàêòåðíûõ äëÿ îáùåñòâà (ðàçëè÷íûå ïðåïÿòñòâèÿ äëÿ ó÷àñòèÿ â æèçíè îáùåñòâà).
Ïðåäóïðåæäåíèå èíâàëèäíîñòè
22. Òåðìèí «ïðåäóïðåæäåíèå èíâàëèäíîñòè» îçíà÷àåò îñóùåñòâëåíèå êîìïëåêñà ìåð, íàïðàâëåííûõ íà ïðåäóïðåæäåíèå âîçíèêíîâåíèÿ ôèçè÷åñêèõ, óìñòâåííûõ, ïñèõè÷åñêèõ è ñåíñîðíûõ äåôåêòîâ (ïðîôèëàêòèêà ïåðâîãî óðîâíÿ) èëè íà ïðåäóïðåæäåíèå ïåðåõîäà äåôåêòà â ïîñòîÿííîå ôóíêöèîíàëüíîå îãðàíè÷åíèå èëè èíâàëèäíîñòü (ïðîôèëàêòèêà âòîðîãî óðîâíÿ). Ïðåäóïðåæäåíèå èíâàëèäíîñòè ìîæåò ïðåäóñìàòðèâàòü îñóùåñòâëåíèå ìåð ðàçëè÷íîãî õàðàêòåðà, â ÷àñòíîñòè îêàçàíèå ïåðâè÷íîé ìåäèêî — ñàíèòàðíîé ïîìîùè, ïðåäðîäîâîé è ïîñëåðîäîâîé óõîä, ïîïóëÿðèçàöèÿ äèåòîòåðàïèè, ïðîôèëàêòè÷åñêàÿ âàêöèíàöèÿ îò èíôåêöèîííûõ çàáîëåâàíèé, ìåðû ïî áîðüáå ñ ýíäåìè÷åñêèìè çàáîëåâàíèÿìè, îõðàíà òðóäà è ïðîãðàììû ïðåäóïðåæäåíèÿ íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ â ðàçëè÷íûõ ñèòóàöèÿõ, âêëþ÷àÿ ïðèñïîñàáëèâàíèå ðàáî÷èõ ìåñò â öåëÿõ ïðåäóïðåæäåíèÿ ïðîôåññèîíàëüíûõ çàáîëåâàíèé è ïîòåðè òðóäîñïîñîáíîñòè, ïðåäóïðåæäåíèå èíâàëèäíîñòè, êîòîðàÿ ÿâëÿåòñÿ ñëåäñòâèåì çàãðÿçíåíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû èëè âîîðóæåííûõ êîíôëèêòîâ.
Ðåàáèëèòàöèÿ
23. Òåðìèí «ðåàáèëèòàöèÿ» îçíà÷àåò ïðîöåññ, èìåþùèé öåëüþ ïîìî÷ü èíâàëèäàì äîñòèãíóòü îïòèìàëüíîãî ôèçè÷åñêîãî, èíòåëëåêòóàëüíîãî, ïñèõè÷åñêîãî è/èëè ñîöèàëüíîãî óðîâíÿ äåÿòåëüíîñòè è ïîääåðæèâàòü åãî, ïðåäîñòàâèâ èì òåì ñàìûì ñðåäñòâà äëÿ èçìåíåíèÿ èõ æèçíè è ðàñøèðåíèÿ ðàìîê èõ íåçàâèñèìîñòè. Ðåàáèëèòàöèÿ ìîæåò âêëþ÷àòü ìåðû ïî îáåñïå÷åíèþ è/èëè ïî âîññòàíîâëåíèþ ôóíêöèé èëè êîìïåíñàöèè óòðàòû èëè îòñóòñòâèÿ ôóíêöèé èëè ôóíêöèîíàëüíîãî îãðàíè÷åíèÿ. Ïðîöåññ ðåàáèëèòàöèè íå ïðåäïîëàãàåò ëèøü îêàçàíèå ìåäèöèíñêîé ïîìîùè. Îí âêëþ÷àåò â ñåáÿ øèðîêèé êðóã ìåð è äåÿòåëüíîñòè, íà÷èíàÿ îò íà÷àëüíîé è áîëåå îáùåé ðåàáèëèòàöèè è êîí÷àÿ öåëåíàïðàâëåííîé äåÿòåëüíîñòüþ, íàïðèìåð, âîññòàíîâëåíèåì ïðîôåññèîíàëüíîé òðóäîñïîñîáíîñòè.
Îáåñïå÷åíèå ðàâíûõ âîçìîæíîñòåé
24. Òåðìèí «îáåñïå÷åíèå ðàâíûõ âîçìîæíîñòåé» îçíà÷àåò ïðîöåññ, áëàãîäàðÿ êîòîðîìó ðàçëè÷íûå ñèñòåìû îáùåñòâà è îêðóæàþùåé ñðåäû, òàêèå, êàê îáñëóæèâàíèå, òðóäîâàÿ äåÿòåëüíîñòü è èíôîðìàöèÿ, îêàçûâàþòñÿ äîñòóïíûìè âñåì, îñîáåííî èíâàëèäàì.
25. Ïðèíöèï ðàâåíñòâà ïðàâ ïðåäïîëàãàåò, ÷òî ïîòðåáíîñòè âñåõ áåç èñêëþ÷åíèÿ èíäèâèäóóìîâ èìåþò îäèíàêîâî âàæíîå çíà÷åíèå, ÷òî ýòè ïîòðåáíîñòè äîëæíû ñëóæèòü îñíîâîé ïëàíèðîâàíèÿ â îáùåñòâå è ÷òî âñå ñðåäñòâà ñëåäóåò èñïîëüçîâàòü òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû êàæäûé èíäèâèäóóì èìåë ðàâíûå âîçìîæíîñòè äëÿ ó÷àñòèÿ â æèçíè îáùåñòâà.
26. Èíâàëèäû ÿâëÿþòñÿ ÷ëåíàìè îáùåñòâà è èìåþò ïðàâî îñòàâàòüñÿ æèòü â ñâîèõ îáùèíàõ. Îíè äîëæíû ïîëó÷àòü ïîääåðæêó, â êîòîðîé îíè íóæäàþòñÿ, â ðàìêàõ îáû÷íûõ ñèñòåì çäðàâîîõðàíåíèÿ, îáðàçîâàíèÿ, çàíÿòîñòè è ñîöèàëüíûõ óñëóã.
27. Ïîñëå äîñòèæåíèÿ èíâàëèäàìè ðàâíûõ ïðàâ îíè äîëæíû òàêæå èìåòü ðàâíûå îáÿçàííîñòè. Ïî ìåðå ïîëó÷åíèÿ èíâàëèäàìè ðàâíûõ ïðàâ îáùåñòâî âïðàâå îæèäàòü îò íèõ áîëüøåãî.  ðàìêàõ ïðîöåññà îáåñïå÷åíèÿ ðàâíûõ âîçìîæíîñòåé íåîáõîäèìî ñîçäàòü óñëîâèÿ äëÿ îêàçàíèÿ ïîìîùè èíâàëèäàì, ñ òåì ÷òîáû îíè ìîãëè â ïîëíîé ìåðå âûïîëíÿòü ñâîè îáÿçàííîñòè êàê ÷ëåíû îáùåñòâà.
ÏÐÅÀÌÁÓËÀ
Ãîñóäàðñòâà,
ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå ïðèíÿòîå â ñîîòâåòñòâèè ñ Óñòàâîì Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé îáÿçàòåëüñòâî ïðåäïðèíèìàòü ñîâìåñòíûå è ñàìîñòîÿòåëüíûå äåéñòâèÿ â ñîòðóäíè÷åñòâå ñ Îðãàíèçàöèåé Îáúåäèíåííûõ Íàöèé â öåëÿõ ñîäåéñòâèÿ ïîâûøåíèþ óðîâíÿ æèçíè, ïîëíîé çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ è óñëîâèÿì ýêîíîìè÷åñêîãî è ñîöèàëüíîãî ïðîãðåññà è ðàçâèòèÿ,
ïîäòâåðæäàÿ ïðèâåðæåííîñòü ïðàâàì ÷åëîâåêà è îñíîâíûì ñâîáîäàì, ñîöèàëüíîé ñïðàâåäëèâîñòè, äîñòîèíñòâó è öåííîñòè ÷åëîâå÷åñêîé ëè÷íîñòè, ïðîâîçãëàøåííóþ â Óñòàâå,
íàïîìèíàÿ, â ÷àñòíîñòè, î ìåæäóíàðîäíûõ ñòàíäàðòàõ â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà, çàêðåïëåííûõ âî Âñåîáùåé äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëîâåêà , Ìåæäóíàðîäíîì ïàêòå îá ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâàõ è Ìåæäóíàðîäíîì ïàêòå î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ ,
ïîä÷åðêèâàÿ, ÷òî ïðàâà, ïðîâîçãëàøåííûå â ýòèõ äîêóìåíòàõ, äîëæíû áûòü â ðàâíîé ñòåïåíè ãàðàíòèðîâàíû âñåì ëèöàì áåç êàêîé-ëèáî äèñêðèìèíàöèè,
ññûëàÿñü íà Êîíâåíöèþ î ïðàâàõ ðåáåíêà , çàïðåùàþùóþ äèñêðèìèíàöèþ ïî ïðèçíàêó èíâàëèäíîñòè è ïðåäóñìàòðèâàþùóþ ïðèíÿòèå ñïåöèàëüíûõ ìåð äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïðàâ äåòåé — èíâàëèäîâ, è Ìåæäóíàðîäíóþ êîíâåíöèþ î çàùèòå ïðàâ âñåõ òðóäÿùèõñÿ — ìèãðàíòîâ è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé , êîòîðàÿ ïðåäóñìàòðèâàåò íåêîòîðûå ìåðû çàùèòû ñ öåëüþ ïðåäóïðåæäåíèÿ èíâàëèäíîñòè,
íàïîìèíàÿ î ïîëîæåíèÿõ Êîíâåíöèè î ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì äèñêðèìèíàöèè â îòíîøåíèè æåíùèí , íàïðàâëåííûõ íà îáåñïå÷åíèå ïðàâ äåâî÷åê-èíâàëèäîâ è æåíùèí-èíâàëèäîâ,
ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå Äåêëàðàöèþ î ïðàâàõ èíâàëèäîâ, Äåêëàðàöèþ î ïðàâàõ óìñòâåííî îòñòàëûõ ëèö , Äåêëàðàöèþ ñîöèàëüíîãî ïðîãðåññà è ðàçâèòèÿ , Ïðèíöèïû çàùèòû ïñèõè÷åñêè áîëüíûõ ëèö è óëó÷øåíèÿ ïñèõèàòðè÷åñêîé ïîìîùè è äðóãèå ñîîòâåòñòâóþùèå äîêóìåíòû, ïðèíÿòûå Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëååé,
ó÷èòûâàÿ ñîîòâåòñòâóþùèå êîíâåíöèè è ðåêîìåíäàöèè, ïðèíÿòûå Ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèåé òðóäà, êàñàþùèåñÿ, â ÷àñòíîñòè, íåäèñêðèìèíàöèîííîãî îòíîøåíèÿ ïðè íàéìå íà ðàáîòó èíâàëèäîâ,
ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå ñîîòâåòñòâóþùèå ðåêîìåíäàöèè è ðåçóëüòàòû ðàáîòû Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé ïî âîïðîñàì îáðàçîâàíèÿ, íàóêè è êóëüòóðû, â ÷àñòíîñòè Âñåìèðíóþ äåêëàðàöèþ «Îáðàçîâàíèå äëÿ âñåõ» , è ðåçóëüòàòû ðàáîòû Âñåìèðíîé îðãàíèçàöèè çäðàâîîõðàíåíèÿ, Äåòñêîãî ôîíäà Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé è äðóãèõ ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíèçàöèé,
ó÷èòûâàÿ îáÿçàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâ â îòíîøåíèè îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû,
ïàìÿòóÿ îá îïóñòîøèòåëüíûõ ïîñëåäñòâèÿõ âîîðóæåííûõ êîíôëèêòîâ è âûðàæàÿ ñîæàëåíèå â ñâÿçè ñ èñïîëüçîâàíèåì îãðàíè÷åííûõ ðåñóðñîâ äëÿ ïðîèçâîäñòâà îðóæèÿ,
ïðèçíàâàÿ, ÷òî Âñåìèðíàÿ ïðîãðàììà äåéñòâèé â îòíîøåíèè èíâàëèäîâ è ñîäåðæàùååñÿ â íåé îïðåäåëåíèå îáåñïå÷åíèÿ ðàâíûõ âîçìîæíîñòåé ÿâëÿåòñÿ ñåðüåçíîé ïîïûòêîé ìåæäóíàðîäíîãî ñîîáùåñòâà ïðèäàòü ýòèì ðàçëè÷íûì ìåæäóíàðîäíûì äîêóìåíòàì è ðåêîìåíäàöèÿì ïðàêòè÷åñêóþ è êîíêðåòíóþ çíà÷èìîñòü,
ïðèçíàâàÿ òàêæå, ÷òî çàäà÷à Äåñÿòèëåòèÿ èíâàëèäîâ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé (1983 — 1992 ãîäû) — îñóùåñòâèòü Âñåìèðíóþ ïðîãðàììó äåéñòâèé — ïî-ïðåæíåìó àêòóàëüíà è òðåáóåò ïðèíÿòèÿ áåçîòëàãàòåëüíûõ ìåð íà ïîñòîÿííîé îñíîâå,
íàïîìèíàÿ, ÷òî â îñíîâå Âñåìèðíîé ïðîãðàììû äåéñòâèé ëåæàò êîíöåïöèè, èìåþùèå îäèíàêîâî âàæíîå è àêòóàëüíîå çíà÷åíèå êàê â ðàçâèâàþùèõñÿ, òàê è â ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ ñòðàíàõ,
áóäó÷è óáåæäåíû â íåîáõîäèìîñòè àêòèâíûõ óñèëèé äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïîëíîãî ñîáëþäåíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà íà ðàâíîé îñíîâå è ó÷àñòèÿ èíâàëèäîâ â æèçíè îáùåñòâà,
âíîâü ïîä÷åðêèâàÿ, ÷òî èíâàëèäû, èõ ðîäèòåëè, îïåêóíû, çàùèùàþùèå èõ èíòåðåñû ëèöà è îðãàíèçàöèè äîëæíû âûñòóïàòü àêòèâíûìè ïàðòíåðàìè ãîñóäàðñòâ â ïëàíèðîâàíèè è îñóùåñòâëåíèè âñåõ ìåð, çàòðàãèâàþùèõ èõ ãðàæäàíñêèå, ïîëèòè÷åñêèå, ýêîíîìè÷åñêèå, ñîöèàëüíûå è êóëüòóðíûå ïðàâà,
äåéñòâóÿ âî èñïîëíåíèå ðåçîëþöèè 1990/26 Ýêîíîìè÷åñêîãî è Ñîöèàëüíîãî Ñîâåòà è ðóêîâîäñòâóÿñü ïîäðîáíûì ïåðå÷íåì êîíêðåòíûõ ìåð, óêàçàííûõ âî Âñåìèðíîé ïðîãðàììå äåéñòâèé, êîòîðûå íåîáõîäèìû äëÿ äîñòèæåíèÿ èíâàëèäàìè ðàâåíñòâà ñ äðóãèìè,
ïðèíÿëè èçëàãàåìûå íèæå Ñòàíäàðòíûå ïðàâèëà îáåñïå÷åíèÿ ðàâíûõ âîçìîæíîñòåé äëÿ èíâàëèäîâ, äëÿ òîãî ÷òîáû:
a) ïîä÷åðêíóòü, ÷òî âñå ìåðû, ïðèíèìàåìûå â îáëàñòè èíâàëèäíîñòè, ïðåäïîëàãàþò õîðîøåå çíàíèå óñëîâèé æèçíè è îñîáûõ ïîòðåáíîñòåé èíâàëèäîâ è îïûò â ýòîé îáëàñòè;
b) ïîä÷åðêíóòü, ÷òî îäíîé èç îñíîâíûõ çàäà÷ ñîöèàëüíî — ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèå âñåì ëèöàì äîñòóïà ê ëþáûì ñôåðàì æèçíè îáùåñòâà;
c) îïðåäåëèòü âàæíåéøèå àñïåêòû ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè â îòíîøåíèè èíâàëèäîâ, â òîì ÷èñëå â ñîîòâåòñòâóþùèõ ñëó÷àÿõ, àêòèâíîå ñîäåéñòâèå òåõíè÷åñêîìó è ýêîíîìè÷åñêîìó ñîòðóäíè÷åñòâó;
d) ïðåäëîæèòü âàðèàíòû ïðîöåññà ïðèíÿòèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ðåøåíèé, êîòîðûå íåîáõîäèìû äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ðàâíûõ âîçìîæíîñòåé, ó÷èòûâàÿ çíà÷èòåëüíûå ðàçëè÷èÿ â òåõíè÷åñêîì è ýêîíîìè÷åñêîì óðîâíÿõ, íåîáõîäèìîñòü îòðàæåíèÿ â õîäå ýòîãî ïðîöåññà ÷åòêîãî ïîíèìàíèÿ êóëüòóðíîãî êîíòåêñòà, â ðàìêàõ êîòîðîãî ýòîò ïðîöåññ ïðîèñõîäèò, è ðåøàþùåé ðîëè â íåì èíâàëèäîâ;
e) ïðåäëîæèòü íàöèîíàëüíûå ìåõàíèçìû äëÿ òåñíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè, îðãàíàìè ñèñòåìû Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé, äðóãèìè ìåæïðàâèòåëüñòâåííûìè îðãàíàìè è îðãàíèçàöèÿìè èíâàëèäîâ;
f) ïðåäëîæèòü ýôôåêòèâíûé ìåõàíèçì äëÿ êîíòðîëÿ íàä ïðîöåññîì, ñ ïîìîùüþ êîòîðîãî ãîñóäàðñòâà áóäóò ñòðåìèòüñÿ îáåñïå÷èòü ðàâåíñòâî âîçìîæíîñòåé äëÿ èíâàëèäîâ.
I. ÏÐÅÄÏÎÑÛËÊÈ ÄËß ÐÀÂÍÎÏÐÀÂÍÎÃÎ Ó×ÀÑÒÈß
Ïðàâèëî 1. Óãëóáëåíèå ïîíèìàíèÿ ïðîáëåìû
Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ïðèíÿòü ìåðû äëÿ óãëóáëåíèÿ ïîíèìàíèÿ â îáùåñòâå ïîëîæåíèÿ èíâàëèäîâ, èõ ïðàâ, ïîòðåáíîñòåé, âîçìîæíîñòåé è èõ âêëàäà.
1. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò îáåñïå÷èòü, ÷òîáû êîìïåòåíòíûå îðãàíû ðàñïðîñòðàíÿëè ñðåäè èíâàëèäîâ, èõ ñåìåé, ñïåöèàëèñòîâ è øèðîêîé îáùåñòâåííîñòè ñàìóþ ïîñëåäíþþ èíôîðìàöèþ î ïðîãðàììàõ è óñëóãàõ, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ èíâàëèäîâ. Òàêàÿ èíôîðìàöèÿ äîëæíà ïðåäñòàâëÿòüñÿ èíâàëèäàì â äîñòóïíîé ôîðìå.
2. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò îðãàíèçîâûâàòü è ïîääåðæèâàòü èíôîðìàöèîííûå êàìïàíèè, êàñàþùèåñÿ ïðîáëåì èíâàëèäîâ è ïîëèòèêè â îòíîøåíèè èíâàëèäîâ, ñîîáùàÿ ïðè ýòîì, ÷òî èíâàëèäû ÿâëÿþòñÿ ãðàæäàíàìè ñ òàêèìè æå ïðàâàìè è îáÿçàííîñòÿìè, ÷òî è äðóãèå ãðàæäàíå. Ýòî îïðàâäûâàëî áû ïðèíÿòèå ìåð, íàïðàâëåííûõ íà óñòðàíåíèå âñåõ ïðåïÿòñòâèé íà ïóòè ê âñåñòîðîííåìó ó÷àñòèþ èíâàëèäîâ â æèçíè îáùåñòâà.
3. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ïîîùðÿòü, ÷òîáû ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè ïîêàçûâàëè èíâàëèäîâ â ïîëîæèòåëüíîì ñâåòå; ïî ýòîìó âîïðîñó íåîáõîäèìî ïðîâîäèòü êîíñóëüòàöèè ñ îðãàíèçàöèÿìè èíâàëèäîâ.
4. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò îáåñïå÷èòü, ÷òîáû â ïðîãðàììàõ ïðîñâåùåíèÿ îáùåñòâåííîñòè îòðàæàëèñü âñå àñïåêòû ïðèíöèïà âñåñòîðîííåãî ó÷àñòèÿ èíâàëèäîâ â æèçíè îáùåñòâà è èõ ðàâíîïðàâèÿ.
5. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ïðèãëàøàòü èíâàëèäîâ, ÷ëåíîâ èõ ñåìåé è èõ îðãàíèçàöèè ïðèíèìàòü ó÷àñòèå â ïðîãðàììàõ ïðîñâåùåíèÿ îáùåñòâåííîñòè, êàñàþùèõñÿ ïîëîæåíèÿ èíâàëèäîâ.
6. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ïîîùðÿòü, ÷òîáû ïðåäïðèÿòèÿ â ÷àñòíîì ñåêòîðå âêëþ÷àëè âîïðîñû, êàñàþùèåñÿ èíâàëèäîâ, âî âñå àñïåêòû èõ äåÿòåëüíîñòè.
7. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ðàçðàáàòûâàòü è ïîîùðÿòü îñóùåñòâëåíèå ïðîãðàìì, íàïðàâëåííûõ íà óãëóáëåíèå ïîíèìàíèÿ èíâàëèäàìè èõ ïðàâ è âîçìîæíîñòåé. Ïîâûøåíèå ñàìîîáåñïå÷åíèÿ è ðàñøèðåíèå ïðàâ ïîçâîëèò èíâàëèäàì âîñïîëüçîâàòüñÿ ïðåäîñòàâëÿåìûìè èì âîçìîæíîñòÿìè.
8. Óãëóáëåíèå ïîíèìàíèÿ ïðîáëåìû äîëæíî ñòàòü âàæíîé ÷àñòüþ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì äëÿ äåòåé — èíâàëèäîâ è ïðîãðàìì ðåàáèëèòàöèè. Èíâàëèäû ìîãëè áû òàêæå îêàçûâàòü äðóã äðóãó ïîìîùü â óãëóáëåíèè ïîíèìàíèÿ ïðîáëåìû â ðàìêàõ ìåðîïðèÿòèé ñâîèõ ñîáñòâåííûõ îðãàíèçàöèé.
9. Óãëóáëåíèå ïîíèìàíèÿ ïðîáëåìû äîëæíî ñòàòü ÷àñòüþ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì äëÿ âñåõ äåòåé è äîëæíî áûòü âêëþ÷åíî â ó÷åáíûå êóðñû äëÿ ïðåïîäàâàòåëåé è ïîäãîòîâêè âñåõ ñïåöèàëèñòîâ.
Ïðàâèëî 2. Ìåäèöèíñêîå îáñëóæèâàíèå
Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò îáåñïå÷èòü ýôôåêòèâíîå ìåäèöèíñêîå îáñëóæèâàíèå èíâàëèäîâ.
1. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ïðèíÿòü ìåðû äëÿ ðàçðàáîòêè ïðîãðàìì ðàííåãî îáíàðóæåíèÿ, îöåíêè è ëå÷åíèÿ äåôåêòîâ, îñóùåñòâëåíèåì êîòîðûõ áóäóò çàíèìàòüñÿ ìíîãîäèñöèïëèíàðíûå ãðóïïû ñïåöèàëèñòîâ. Ýòî ïîçâîëèò ïðåäóïðåæäàòü è ñîêðàùàòü ìàñøòàáû èíâàëèäíîñòè èëè óñòðàíÿòü åå ïîñëåäñòâèÿ. Ñëåäóåò îáåñïå÷èòü âñåñòîðîííåå ó÷àñòèå â òàêèõ ïðîãðàììàõ èíâàëèäîâ è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé íà èíäèâèäóàëüíîé îñíîâå, à òàêæå îðãàíèçàöèé èíâàëèäîâ â ïðîöåññå ïëàíèðîâàíèÿ è îöåíêè äåÿòåëüíîñòè.
2. Ñëåäóåò îðãàíèçîâàòü ïîäãîòîâêó ðàáîòíèêîâ ìåñòíûõ îáùèí äëÿ ó÷àñòèÿ â òàêîé äåÿòåëüíîñòè, êàê ðàííåå îáíàðóæåíèå äåôåêòîâ, îêàçàíèå ïåðâîé ïîìîùè è íàïðàâëåíèå â ñîîòâåòñòâóþùèå ó÷ðåæäåíèÿ ñôåðû ñîöèàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ.
3. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò îáåñïå÷èòü ïðåäîñòàâëåíèå èíâàëèäàì, îñîáåííî ìëàäåíöàì è äåòÿì, ìåäèöèíñêîãî îáñëóæèâàíèÿ íà òîì æå óðîâíå â ðàìêàõ òîé æå ñèñòåìû, ÷òî è äðóãèì ÷ëåíàì îáùåñòâà.
4. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò îáåñïå÷èòü íàäëåæàùóþ ïîäãîòîâêó è îñíàùåíèå âðà÷åé è äðóãîãî ìåäèöèíñêîãî ïåðñîíàëà âñåì íåîáõîäèìûì äëÿ ìåäèöèíñêîãî îáñëóæèâàíèÿ èíâàëèäîâ è îáåñïå÷èòü èì äîñòóï ê ñîîòâåòñòâóþùèì ìåòîäàì è ñðåäñòâàì ëå÷åíèÿ.
5. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò îáåñïå÷èòü, ÷òîáû âðà÷è è äðóãîé ìåäèöèíñêèé ïåðñîíàë ïîëó÷àëè íàäëåæàùóþ ïîäãîòîâêó, ñ òåì ÷òîáû îíè íå ïðåäëàãàëè ðîäèòåëÿì íåïðàâèëüíûå ðåêîìåíäàöèè, îãðàíè÷èâàþùèå òåì ñàìûì âûáîð äëÿ èõ äåòåé. Ýòîò ïðîöåññ ïîäãîòîâêè äîëæåí èäòè ïîñòîÿííî è îñíîâûâàòüñÿ íà ñàìîé ïîñëåäíåé èíôîðìàöèè.
6. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò îáåñïå÷èòü, ÷òîáû èíâàëèäû èìåëè äîñòóï ê ëþáûì âèäàì ïîñòîÿííîãî ëå÷åíèÿ è ïîëó÷àëè ëåêàðñòâåííûå ïðåïàðàòû, êîòîðûå ìîãóò èì ïîòðåáîâàòüñÿ äëÿ ïîääåðæàíèÿ èëè ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ èõ æèçíåäåÿòåëüíîñòè.
Ïðàâèëî 3. Ðåàáèëèòàöèÿ
Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò îáåñïå÷èòü ïðåäîñòàâëåíèå èíâàëèäàì óñëóã ïî ðåàáèëèòàöèè, ñ òåì ÷òîáû ïîçâîëèòü èì äîñòèãíóòü è ïîääåðæèâàòü îïòèìàëüíûé óðîâåíü èõ ñàìîñòîÿòåëüíîñòè è æèçíåäåÿòåëüíîñòè.
Ðåàáèëèòàöèÿ ÿâëÿåòñÿ îñíîâîïîëàãàþùåé êîíöåïöèåé ïîëèòèêè â îòíîøåíèè èíâàëèäîâ, è åå ñìûñë ðàñêðûâàåòñÿ âûøå â ïóíêòå 23 ââåäåíèÿ.
1. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ðàçðàáàòûâàòü íàöèîíàëüíûå ïðîãðàììû ðåàáèëèòàöèè äëÿ âñåõ ãðóïï èíâàëèäîâ.  îñíîâå òàêèõ ïðîãðàìì äîëæíû ëåæàòü ôàêòè÷åñêèå ïîòðåáíîñòè èíâàëèäîâ è ïðèíöèïû âñåñòîðîííåãî ó÷àñòèÿ â æèçíè îáùåñòâà è ðàâíîïðàâèÿ.
2.  ïîäîáíûå ïðîãðàììû ñëåäóåò âêëþ÷àòü øèðîêèé äèàïàçîí ìåð, â ÷àñòíîñòè áàçîâóþ ïîäãîòîâêó äëÿ âîññòàíîâëåíèÿ èëè êîìïåíñàöèè óòðà÷åííîé ôóíêöèè, êîíñóëüòèðîâàíèå èíâàëèäîâ è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé, ðàçâèòèå ñàìîîáåñïå÷åíèÿ è ïðåäîñòàâëåíèå, ïî ìåðå íåîáõîäèìîñòè, òàêèõ óñëóã, êàê îñóùåñòâëåíèå îöåíêè è ïðåäîñòàâëåíèå ðåêîìåíäàöèé.
3. Âñå èíâàëèäû, â òîì ÷èñëå ñ âûñîêîé ñòåïåíüþ èíâàëèäíîñòè è/èëè ìíîæåñòâåííîé èíâàëèäíîñòüþ, íóæäàþùèåñÿ â ðåàáèëèòàöèè, äîëæíû èìåòü äîñòóï ê íåé.
4. Èíâàëèäû è èõ ñåìüè äîëæíû èìåòü âîçìîæíîñòü ó÷àñòâîâàòü â ðàçðàáîòêå è îñóùåñòâëåíèè ìåð, ñâÿçàííûõ ñ èõ ðåàáèëèòàöèåé.
5. Âñå ñëóæáû ðåàáèëèòàöèè äîëæíû íàõîäèòüñÿ â îáùèíàõ, â êîòîðûõ ïðîæèâàþò èíâàëèäû. Îäíàêî â îïðåäåëåííûõ ñëó÷àÿõ è â êîíêðåòíûõ ó÷åáíûõ öåëÿõ ìîãóò, åñëè ýòî öåëåñîîáðàçíî, îðãàíèçîâûâàòüñÿ ñïåöèàëüíûå âðåìåííûå êóðñû ïî ðåàáèëèòàöèè, ïðè îáó÷åíèè íà êîòîðûõ èíâàëèäû áóäóò ïðîæèâàòü â ñîîòâåòñòâóþùèõ ó÷ðåæäåíèÿõ.
6. Ñëåäóåò ïîîùðÿòü ó÷àñòèå èíâàëèäîâ è èõ ñåìåé â ðàáîòå ïî ðåàáèëèòàöèè, íàïðèìåð â êà÷åñòâå ïðåïîäàâàòåëåé, èíñòðóêòîðîâ èëè êîíñóëüòàíòîâ.
7. Ïðè ðàçðàáîòêå èëè îöåíêå ïðîãðàìì ðåàáèëèòàöèè ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò èñïîëüçîâàòü îïûò îðãàíèçàöèé èíâàëèäîâ.
Ïðàâèëî 4. Âñïîìîãàòåëüíûå óñëóãè
Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò îáåñïå÷èòü ðàñøèðåíèå è ïðåäîñòàâëåíèå âñïîìîãàòåëüíûõ óñëóã, âêëþ÷àÿ âñïîìîãàòåëüíûå óñòðîéñòâà, èíâàëèäàì, ñ òåì ÷òîáû ñîäåéñòâîâàòü èì â ïîâûøåíèè óðîâíÿ èõ íåçàâèñèìîñòè â ïîâñåäíåâíîé æèçíè è â îñóùåñòâëåíèè èõ ïðàâ.
1. Ãîñóäàðñòâà äîëæíû îáåñïå÷èòü ïðåäîñòàâëåíèå âñïîìîãàòåëüíûõ óñòðîéñòâ è îáîðóäîâàíèÿ, èíäèâèäóàëüíîé ïîìîùè è óñëóã ïåðåâîä÷èêà ñ ó÷åòîì ïîòðåáíîñòåé èíâàëèäîâ, ïîñêîëüêó ýòè ìåðû èãðàþò âàæíóþ ðîëü â ñîçäàíèè ðàâíûõ âîçìîæíîñòåé.
2. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ïîääåðæèâàòü ðàçðàáîòêó, ïðîèçâîäñòâî, ðàñïðåäåëåíèå è îáñëóæèâàíèå âñïîìîãàòåëüíûõ óñòðîéñòâ è îáîðóäîâàíèÿ è ðàñïðîñòðàíåíèå î íèõ èíôîðìàöèè.
3. Äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìî èñïîëüçîâàòü, êàê ïðàâèëî, èìåþùèåñÿ òåõíè÷åñêèå çíàíèÿ è îïûò.  ñòðàíàõ ñ âûñîêèì óðîâíåì ðàçâèòèÿ òåõíîëîãèè íåîáõîäèìî ïîëíîñòüþ èñïîëüçîâàòü òåõíîëîãè÷åñêèé ïîòåíöèàë äëÿ ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà è ýôôåêòèâíîñòè âñïîìîãàòåëüíûõ óñòðîéñòâ è îáîðóäîâàíèÿ. Âàæíî ñòèìóëèðîâàòü ðàçðàáîòêó è ïðîèçâîäñòâî áîëåå ïðîñòûõ è ìåíåå äîðîãîñòîÿùèõ óñòðîéñòâ, èñïîëüçóÿ, ïî âîçìîæíîñòè, ìåñòíûé ìàòåðèàë è ìåñòíóþ ïðîèçâîäñòâåííóþ áàçó. Ê ïðîèçâîäñòâó òàêèõ óñòðîéñòâ ìîæíî áûëî áû ïðèâëåêàòü è ñàìèõ èíâàëèäîâ.
4. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ïðèçíàòü, ÷òî âñå èíâàëèäû, êîòîðûå íóæäàþòñÿ âî âñïîìîãàòåëüíûõ óñòðîéñòâàõ, äîëæíû èìåòü âîçìîæíîñòè, â òîì ÷èñëå ôèíàíñîâûå, ÷òîáû èìè ïîëüçîâàòüñÿ. Ýòî ìîæåò îçíà÷àòü, ÷òî âñïîìîãàòåëüíûå óñòðîéñòâà äîëæíû ïðåäîñòàâëÿòüñÿ áåñïëàòíî èëè ïî òàêîé íèçêîé öåíå, êîòîðàÿ áóäåò äîñòóïíà èíâàëèäàì èëè èõ ñåìüÿì.
5.  ðåàáèëèòàöèîííûõ ïðîãðàììàõ ïî ïðîèçâîäñòâó âñïîìîãàòåëüíûõ óñòðîéñòâ è îáîðóäîâàíèÿ ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ó÷èòûâàòü îñîáûå ïîòðåáíîñòè äåòåé — èíâàëèäîâ îáîåãî ïîëà â òîì, ÷òî êàñàåòñÿ äèçàéíà, ïðî÷íîñòè è ñîîòâåòñòâèÿ âñïîìîãàòåëüíûõ óñòðîéñòâ è îáîðóäîâàíèÿ âîçðàñòíûì õàðàêòåðèñòèêàì.
6. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ïîääåðæèâàòü ðàçðàáîòêó è âíåäðåíèå ïðîãðàìì îêàçàíèÿ èíäèâèäóàëüíîé ïîìîùè è óñëóã ïî ÿçûêîâîìó ïåðåâîäó, îñîáåííî ëèöàì ñ òÿæåëîé è/èëè ìíîæåñòâåííîé ôîðìîé èíâàëèäíîñòè. Òàêèå ïðîãðàììû ìîãëè áû ïîâûñèòü óðîâåíü ó÷àñòèÿ èíâàëèäîâ â ïîâñåäíåâíîé æèçíè, â äîìàøíèõ äåëàõ, íà ïðîèçâîäñòâå, â øêîëå è â ïðîâåäåíèè äîñóãà.
7. Ïðîãðàììû èíäèâèäóàëüíîé ïîìîùè ñëåäóåò ðàçðàáàòûâàòü òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû èíâàëèäû, êîòîðûå èìè âîñïîëüçóþòñÿ, èìåëè âîçìîæíîñòü îêàçûâàòü ðåøàþùåå âîçäåéñòâèå íà ôîðìû îñóùåñòâëåíèÿ ýòèõ ïðîãðàìì.
II. ÖÅËÅÂÛÅ ÎÁËÀÑÒÈ ÄËß ÑÎÇÄÀÍÈß ÐÀÂÍÛÕ ÂÎÇÌÎÆÍÎÑÒÅÉ
Ïðàâèëî 5. Äîñòóïíîñòü
Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ïðèçíàòü âàæíîñòü îáåñïå÷åíèÿ äîñòóïíîñòè â ïðîöåññå ñîçäàíèÿ ðàâíûõ âîçìîæíîñòåé äëÿ èíâàëèäîâ âî âñåõ ñôåðàõ æèçíè îáùåñòâà. ×òî êàñàåòñÿ ëèö, èìåþùèõ ëþáûå ôîðìû èíâàëèäíîñòè, òî ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò a) îñóùåñòâëÿòü ïðîãðàììû äåéñòâèé, ñ òåì ÷òîáû ñäåëàòü ìàòåðèàëüíîå îêðóæåíèå äîñòóïíûì äëÿ èíâàëèäîâ; è b) ïðèíèìàòü ìåðû äëÿ îáåñïå÷åíèÿ èì äîñòóïà ê èíôîðìàöèè è êîììóíèêàöèÿì.
a) Äîñòóï ê ìàòåðèàëüíîìó îêðóæåíèþ
1. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ïðèíèìàòü ìåðû äëÿ óñòðàíåíèÿ áàðüåðîâ, ïðåïÿòñòâóþùèõ èñïîëüçîâàíèþ ìàòåðèàëüíîãî îêðóæåíèÿ.  ÷èñëî òàêèõ ìåð ñëåäóåò âêëþ÷èòü ðàçðàáîòêó ñòàíäàðòîâ è ðóêîâîäÿùèõ ïðèíöèïîâ, à òàêæå ðàññìîòðåíèå âîïðîñà î ïðèíÿòèè çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ, íàïðàâëåííûõ íà îáåñïå÷åíèå äîñòóïà ê ðàçëè÷íûì îáúåêòàì îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ, òàêèì, êàê æèëûå ïîìåùåíèÿ, çäàíèÿ, óñëóãè îáùåñòâåííîãî òðàíñïîðòà è äðóãèå òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà, óëèöû è äðóãèå îáúåêòû óëè÷íîãî îêðóæåíèÿ.
2. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò îáåñïå÷èòü, ÷òîáû àðõèòåêòîðû, èíæåíåðû — ñòðîèòåëè è äðóãèå ñïåöèàëèñòû, êîòîðûå â ñèëó ñâîåé ïðîôåññèè çàíèìàþòñÿ ïðîåêòèðîâàíèåì è ñîçäàíèåì ìàòåðèàëüíîãî îêðóæåíèÿ, èìåëè äîñòóï ê àäåêâàòíîé èíôîðìàöèè î ïîëèòèêå ïî âîïðîñàì, êàñàþùèìñÿ èíâàëèäîâ, è î ìåðàõ ïî îáåñïå÷åíèþ äîñòóïíîñòè.
3. Ïðè ïðîåêòèðîâàíèè è ñîçäàíèè ìàòåðèàëüíîãî îêðóæåíèÿ ñëåäóåò ñ ñàìîãî íà÷àëà ïðîöåññà ïðîåêòèðîâàíèÿ âêëþ÷àòü òðåáîâàíèÿ î åãî äîñòóïíîñòè.
4. Ïðè ðàçðàáîòêå ñòàíäàðòîâ è íîðì, ðåãóëèðóþùèõ äîñòóïíîñòü äëÿ èíâàëèäîâ, ñëåäóåò ïðîâîäèòü êîíñóëüòàöèè ñ îðãàíèçàöèÿìè èíâàëèäîâ. Èõ ñëåäóåò òàêæå ïðèâëåêàòü ê ó÷àñòèþ â ýòîé äåÿòåëüíîñòè íà ìåñòàõ ñ ñàìîãî íà÷àëà ýòàïà ïëàíèðîâàíèÿ ïðè ðàçðàáîòêå ïðîåêòîâ ñòðîèòåëüñòâà îáùåñòâåííûõ îáúåêòîâ, ÷òî ïîçâîëèò îáåñïå÷èòü ìàêñèìàëüíóþ ñòåïåíü äîñòóïíîñòè äëÿ èíâàëèäîâ ê ìàòåðèàëüíîìó îêðóæåíèþ.
b) Äîñòóï ê èíôîðìàöèè è êîììóíèêàöèÿì
5. Èíâàëèäàì è, ïðè íåîáõîäèìîñòè, èõ ñåìüÿì è çàùèòíèêàì èõ èíòåðåñîâ ñëåäóåò íà âñåõ ýòàïàõ ïðåäîñòàâëÿòü äîñòóï êî âñåé èíôîðìàöèè, êàñàþùåéñÿ äèàãíîçà, ïðàâ è èìåþùèõñÿ óñëóã è ïðîãðàìì. Òàêóþ èíôîðìàöèþ ñëåäóåò ïðåäñòàâëÿòü â ôîðìå, äîñòóïíîé äëÿ èíâàëèäîâ.
6. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ðàçðàáàòûâàòü ñòðàòåãèè, ïðèçâàííûå ñäåëàòü èíôîðìàöèîííûå óñëóãè è äîêóìåíòû äîñòóïíûìè äëÿ ðàçëè÷íûõ ãðóïï èíâàëèäîâ. Äîëæíû ïðèìåíÿòüñÿ øðèôò Áðàéëÿ, ôîíîãðàôè÷åñêèå çàïèñè, êðóïíûå øðèôòû è äðóãèå ñîîòâåòñòâóþùèå òåõíîëîãèè, ñ òåì ÷òîáû ëèöà ñ äåôåêòàìè çðåíèÿ èìåëè äîñòóï ê ïèñüìåííîé èíôîðìàöèè è äîêóìåíòàöèè. Òî÷íî òàê æå ñëåäóåò ïðèìåíÿòü ñîîòâåòñòâóþùèå òåõíîëîãèè äëÿ îáåñïå÷åíèÿ äîñòóïà ê çâóêîâîé èíôîðìàöèè ëèö ñ äåôåêòàìè ñëóõà èëè òðóäíîñòÿìè ïîíèìàíèÿ.
7. Ñëåäóåò ïîçàáîòèòüñÿ î òîì, ÷òîáû ÿçûê æåñòîâ ïðèìåíÿëñÿ äëÿ îáó÷åíèÿ ãëóõèõ äåòåé, â èõ ñåìüÿõ è îáùèíàõ. Ñëåäóåò òàêæå ïðåäîñòàâëÿòü óñëóãè ïî ñóðäîïåðåâîäó, ñ òåì ÷òîáû ñïîñîáñòâîâàòü îáùåíèþ ãëóõèõ ñ äðóãèìè ëþäüìè.
8. Ñëåäóåò òàêæå ïîçàáîòèòüñÿ î íóæäàõ ëèö ñ äðóãèìè êîììóíèêàòèâíûìè äåôåêòàìè.
9. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ïîáóæäàòü ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè, îñîáåííî òåëåâèäåíèå, ðàäèî è ãàçåòû, îáåñïå÷èâàòü äîñòóïíîñòü èõ óñëóã.
10. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò îáåñïå÷èâàòü, ÷òîáû íîâûå êîìïüþòåðèçèðîâàííûå èíôîðìàöèîííûå ñèñòåìû óñëóã, ïðåäîñòàâëÿåìûõ íàñåëåíèþ, áûëè ñ ñàìîãî íà÷àëà èõ èñïîëüçîâàíèÿ èëè â ðåçóëüòàòå íåîáõîäèìîé àäàïòàöèè äîñòóïíûìè äëÿ èíâàëèäîâ.
11. Ïðè ðàçðàáîòêå ìåð ïî îáåñïå÷åíèþ äîñòóïà ê óñëóãàì â îáëàñòè èíôîðìàöèè ñëåäóåò ïðîâîäèòü êîíñóëüòàöèè ñ îðãàíèçàöèÿìè èíâàëèäîâ.
Ïðàâèëî 6. Îáðàçîâàíèå
Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ïðèçíàâàòü ïðèíöèï ðàâíûõ âîçìîæíîñòåé â îáëàñòè íà÷àëüíîãî, ñðåäíåãî è âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ äëÿ äåòåé, ìîëîäåæè è âçðîñëûõ, èìåþùèõ èíâàëèäíîñòü, â èíòåãðèðîâàííûõ ñòðóêòóðàõ. Èì ñëåäóåò îáåñïå÷èâàòü, ÷òîáû îáðàçîâàíèå èíâàëèäîâ ÿâëÿëîñü íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ ñèñòåìû îáùåãî îáðàçîâàíèÿ.
1. Îòâåòñòâåííîñòü çà îáðàçîâàíèå èíâàëèäîâ â èíòåãðèðîâàííûõ ñòðóêòóðàõ ñëåäóåò âîçëîæèòü íà îðãàíû îáùåãî îáðàçîâàíèÿ. Ñëåäóåò îáåñïå÷èòü, ÷òîáû âîïðîñû, ñâÿçàííûå ñ îáðàçîâàíèåì èíâàëèäîâ, ÿâëÿëèñü ñîñòàâíîé ÷àñòüþ íàöèîíàëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ, ðàçðàáîòêè ó÷åáíûõ ïðîãðàìì è îðãàíèçàöèè ó÷åáíîãî ïðîöåññà.
2. Îáó÷åíèå â îáû÷íûõ øêîëàõ ïðåäïîëàãàåò îáåñïå÷åíèå óñëóã ïåðåâîä÷èêîâ è äðóãèõ íàäëåæàùèõ âñïîìîãàòåëüíûõ óñëóã. Ñëåäóåò îáåñïå÷èòü àäåêâàòíûé äîñòóï è âñïîìîãàòåëüíûå óñëóãè, ïðèçâàííûå óäîâëåòâîðÿòü íóæäû ëèö ñ ðàçëè÷íûìè ôîðìàìè èíâàëèäíîñòè.
3. Ê ïðîöåññó îáðàçîâàíèÿ íà âñåõ óðîâíÿõ ñëåäóåò ïðèâëåêàòü ðîäèòåëüñêèå ãðóïïû è îðãàíèçàöèè èíâàëèäîâ.
4.  òåõ ãîñóäàðñòâàõ, ãäå îáðàçîâàíèå ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì, åãî ñëåäóåò îáåñïå÷èâàòü äëÿ äåòåé îáîåãî ïîëà ñ ðàçëè÷íûìè ôîðìàìè è ñòåïåíÿìè èíâàëèäíîñòè, âêëþ÷àÿ ñàìûå òÿæåëûå ôîðìû.
5. Îñîáîå âíèìàíèå ñëåäóåò óäåëÿòü ñëåäóþùèì ëèöàì:
a) äåòÿì ñàìîãî þíîãî âîçðàñòà, ÿâëÿþùèìñÿ èíâàëèäàìè;
b) äåòÿì — èíâàëèäàì äîøêîëüíîãî âîçðàñòà;
c) âçðîñëûì — èíâàëèäàì, îñîáåííî æåíùèíàì.
6. Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ èíâàëèäàì âîçìîæíîñòåé â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ â îáû÷íîé øêîëå ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò:
a) èìåòü ÷åòêî ñôîðìóëèðîâàííóþ ïîëèòèêó, ïîíèìàåìóþ è ïðèíèìàåìóþ íà óðîâíå øêîë è â áîëåå øèðîêèõ ðàìêàõ îáùèíû;
b) îáåñïå÷èòü ãèáêîñòü ó÷åáíûõ ïðîãðàìì, âîçìîæíîñòü âíîñèòü â íèõ äîáàâëåíèå è èçìåíåíèå;
c) ïðåäîñòàâëÿòü âûñîêîêà÷åñòâåííûå ó÷åáíûå ìàòåðèàëû, îáåñïå÷èòü íà ïîñòîÿííîé îñíîâå ïîäãîòîâêó ïðåïîäàâàòåëåé è îêàçàíèå èì ïîääåðæêè.
7. Ñîâìåñòíîå îáó÷åíèå è îáùèííûå ïðîãðàììû ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü êàê äîïîëíÿþùèå ýëåìåíòû ýêîíîìè÷åñêè ýôôåêòèâíîé ñèñòåìû îáó÷åíèÿ è ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè èíâàëèäîâ.  ðàìêàõ íàöèîíàëüíûõ ïðîãðàìì, â îñíîâå êîòîðûõ ëåæàò ïðîãðàììû îáùèí, ñëåäóåò ïîîùðÿòü îáùèíû èñïîëüçîâàòü è ðàçâèâàòü èõ ðåñóðñû â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ îáðàçîâàíèÿ äëÿ èíâàëèäîâ íà ìåñòå.
8.  ñëó÷àÿõ, êîãäà ñèñòåìà îáùåãî øêîëüíîãî îáðàçîâàíèÿ âñå åùå íå óäîâëåòâîðÿåò àäåêâàòíûì îáðàçîì ïîòðåáíîñòÿì âñåõ èíâàëèäîâ, ìîæíî ïðåäóñìîòðåòü ñïåöèàëüíîå îáó÷åíèå. Îíî äîëæíî áûòü íàïðàâëåíî íà ïîäãîòîâêó ó÷àùèõñÿ ê îáó÷åíèþ â ñèñòåìå îáùåãî øêîëüíîãî îáðàçîâàíèÿ. Êà÷åñòâî òàêîãî îáó÷åíèÿ äîëæíî îòâå÷àòü òåì æå ñòàíäàðòàì è öåëÿì, ÷òî è îáó÷åíèå â ñèñòåìå îáùåãî îáðàçîâàíèÿ, è äîëæíî áûòü òåñíî ñ íèì ñâÿçàíî. Äëÿ ó÷àùèõñÿ — èíâàëèäîâ ñëåäóåò êàê ìèíèìóì âûäåëÿòü òó æå äîëþ ðåñóðñîâ íà îáðàçîâàíèå, ÷òî è äëÿ ó÷àùèõñÿ, íå ÿâëÿþùèõñÿ èíâàëèäàìè. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ñòðåìèòüñÿ ê ïîñòåïåííîé èíòåãðàöèè ñïåöèàëüíûõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé â ñèñòåìó îáùåãî îáðàçîâàíèÿ. Êàê èçâåñòíî, â íàñòîÿùåå âðåìÿ ñïåöèàëüíîå îáó÷åíèå, âîçìîæíî, ÿâëÿåòñÿ â ðÿäå ñëó÷àåâ íàèáîëåå ïðèåìëåìîé ôîðìîé îáó÷åíèÿ íåêîòîðûõ ó÷àùèõñÿ — èíâàëèäîâ.
9. Ââèäó îñîáûõ êîììóíèêàòèâíûõ ïîòðåáíîñòåé ãëóõèõ è ñëåïîãëóõîíåìûõ, âîçìîæíî, öåëåñîîáðàçíåå îðãàíèçîâûâàòü èõ îáó÷åíèå â ñïåöèàëüíûõ øêîëàõ èëè ñïåöèàëüíûõ êëàññàõ äëÿ òàêèõ ëèö èëè â ñïåöèàëüíûõ ãðóïïàõ â îáû÷íûõ øêîëàõ.  ÷àñòíîñòè, íà ïåðâîíà÷àëüíîì ýòàïå îñîáîå âíèìàíèå íåîáõîäèìî óäåëÿòü îòâå÷àþùåìó êóëüòóðíûì îñîáåííîñòÿì îáó÷åíèþ, êîòîðîå ïðèâåäåò ê ýôôåêòèâíîìó îâëàäåíèþ íàâûêàìè îáùåíèÿ è äîñòèæåíèþ ãëóõèìè èëè ñëåïîãëóõîíåìûìè ìàêñèìàëüíîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè.
Ïðàâèëî 7. Çàíÿòîñòü
Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ïðèçíàòü ïðèíöèï, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì èíâàëèäû äîëæíû ïîëó÷èòü âîçìîæíîñòü îñóùåñòâëÿòü ñâîè ïðàâà ÷åëîâåêà, îñîáåííî â îáëàñòè çàíÿòîñòè. Êàê â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè, òàê è â ãîðîäñêèõ ðàéîíàõ îíè äîëæíû èìåòü ðàâíûå âîçìîæíîñòè äëÿ çàíÿòèÿ ïðîèçâîäèòåëüíîé è ïðèíîñÿùåé äîõîä òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè íà ðûíêå òðóäà.
1. Çàêîíû è ïðàâèëà â îáëàñòè çàíÿòîñòè íå äîëæíû áûòü äèñêðèìèíàöèîííûìè â îòíîøåíèè èíâàëèäîâ è íå äîëæíû ñîçäàâàòü ïðåïÿòñòâèé äëÿ èõ òðóäîóñòðîéñòâà.
2. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò àêòèâíî ïîääåðæèâàòü âêëþ÷åíèå èíâàëèäîâ â ñâîáîäíûé ðûíîê òðóäà. Òàêàÿ àêòèâíàÿ ïîääåðæêà ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ ñ ïîìîùüþ ðàçëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèé, âêëþ÷àÿ ïðîôåññèîíàëüíóþ ïîäãîòîâêó, óñòàíîâëåíèå ñòèìóëèðóåìûõ êâîò, ðåçåðâèðóåìîå èëè öåëåâîå òðóäîóñòðîéñòâî, ïðåäîñòàâëåíèå ññóä èëè ñóáñèäèé ìåëêèì ïðåäïðèÿòèÿì, çàêëþ÷åíèå ñïåöèàëüíûõ êîíòðàêòîâ è ïðåäîñòàâëåíèå ïðåèìóùåñòâåííûõ ïðàâ íà ïðîèçâîäñòâî, íàëîãîâûå ëüãîòû, ãàðàíòèè ñîáëþäåíèÿ êîíòðàêòîâ èëè îêàçàíèå äðóãèõ âèäîâ òåõíè÷åñêîé èëè ôèíàíñîâîé ïîìîùè ïðåäïðèÿòèÿì, íàíèìàþùèì ðàáî÷èõ — èíâàëèäîâ. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ïîáóæäàòü íàíèìàòåëåé îñóùåñòâëÿòü ðàçóìíûå ìåðû äëÿ ñîçäàíèÿ èíâàëèäàì ñîîòâåòñòâóþùèõ óñëîâèé.
3. Ïðîãðàììû äåéñòâèé ãîñóäàðñòâ ìîãëè áû âêëþ÷àòü:
a) ìåðû ïî ïðîåêòèðîâàíèþ è ïðèñïîñîáëåíèþ ðàáî÷èõ ìåñò è ðàáî÷èõ ïîìåùåíèé òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû îíè áûëè äîñòóïíû äëÿ ëèö ñ ðàçëè÷íûìè ôîðìàìè èíâàëèäíîñòè;
b) ìåðû ïîääåðæêè â èñïîëüçîâàíèè íîâûõ òåõíîëîãèé è â ðàçðàáîòêå è ïðîèçâîäñòâå âñïîìîãàòåëüíûõ óñòðîéñòâ, ïðèñïîñîáëåíèé è îáîðóäîâàíèÿ è ìåðû ïî îáëåã÷åíèþ äîñòóïà èíâàëèäîâ ê òàêèì ñðåäñòâàì è îáîðóäîâàíèþ, ñ òåì ÷òîáû îíè ìîãëè ïîëó÷èòü è ñîõðàíÿòü çà ñîáîé ðàáî÷åå ìåñòî;
c) îáåñïå÷åíèå íàäëåæàùåãî îáó÷åíèÿ è òðóäîóñòðîéñòâà, à òàêæå ïîñòîÿííîé ïîääåðæêè, íàïðèìåð, èíäèâèäóàëüíîé ïîìîùè è óñëóã ïåðåâîä÷èêîâ.
4. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò îðãàíèçîâûâàòü è ïîääåðæèâàòü êàìïàíèè ïî ðàñøèðåíèþ îñâåäîìëåííîñòè îáùåñòâåííîñòè, ïðèçâàííûå ñïîñîáñòâîâàòü ïðåîäîëåíèþ íåãàòèâíîãî îòíîøåíèÿ è ïðåäðàññóäêîâ ê ðàáî÷èì — èíâàëèäàì.
5. Ãîñóäàðñòâà êàê íàíèìàòåëè äîëæíû ñîçäàâàòü áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ äëÿ òðóäîóñòðîéñòâà èíâàëèäîâ â ãîñóäàðñòâåííîì ñåêòîðå.
6. Ãîñóäàðñòâàì, îðãàíèçàöèÿì ðàáîòíèêîâ è íàíèìàòåëÿì ñëåäóåò ñîòðóäíè÷àòü â ðåàëèçàöèè ðàâíîïðàâíîé ïîëèòèêè â îáëàñòè íàéìà è ïðîäâèæåíèÿ ïî ñëóæáå, óëó÷øåíèè óñëîâèé òðóäà, óðîâíÿ çàðàáîòíîé ïëàòû, â ïðèíÿòèè ìåð ïî óëó÷øåíèþ òðóäîâîãî îêðóæåíèÿ ñ öåëüþ íåäîïóùåíèÿ òðàâì è ïîâðåæäåíèé, âåäóùèõ ê ïîòåðå òðóäîñïîñîáíîñòè, è ìåð ïî ðåàáèëèòàöèè ðàáîòíèêîâ, ïîëó÷èâøèõ òðàâìó íà ïðîèçâîäñòâå.
7. Âî âñåõ ñëó÷àÿõ ñëåäóåò ïðåñëåäîâàòü öåëü òðóäîóñòðîéñòâà èíâàëèäîâ â óñëîâèÿõ ñâîáîäíîãî ðûíêà òðóäà.  êà÷åñòâå âàðèàíòà òðóäîóñòðîéñòâà èíâàëèäîâ, êîòîðûå íå ìîãóò óñòðîèòüñÿ íà ðàáîòó â óñëîâèÿõ ñâîáîäíîãî ðûíêà, ìîãóò áûòü ñîçäàíû íåáîëüøèå õîçÿéñòâåííûå åäèíèöû, ïðåäîñòàâëÿþùèå ãàðàíòèðîâàííîå èëè îáåñïå÷åííîå ñîîòâåòñòâóþùèìè ñðåäñòâàìè òðóäîóñòðîéñòâî. Âàæíî, ÷òîáû êà÷åñòâî òàêèõ ïðîãðàìì îöåíèâàëîñü ñ òî÷êè çðåíèÿ èõ öåëåñîîáðàçíîñòè è äîñòàòî÷íîñòè äëÿ îáåñïå÷åíèÿ âîçìîæíîñòåé ïî òðóäîóñòðîéñòâó èíâàëèäîâ íà ðûíêå òðóäà.
8. Ñëåäóåò ïðèíèìàòü ìåðû äëÿ âîâëå÷åíèÿ èíâàëèäîâ â ðàçðàáîòêó ïðîãðàìì ïîäãîòîâêè êàäðîâ è ïðîãðàìì çàíÿòîñòè â ÷àñòíîì è íåîôèöèàëüíîì ñåêòîðàõ.
9. Ãîñóäàðñòâàì, îðãàíèçàöèÿì ðàáîòíèêîâ è íàíèìàòåëÿì ñëåäóåò ñîòðóäíè÷àòü ñ îðãàíèçàöèÿìè èíâàëèäîâ âî âñåõ óñèëèÿõ, íàïðàâëåííûõ íà ñîçäàíèå âîçìîæíîñòåé äëÿ ïîäãîòîâêè êàäðîâ è â îáëàñòè çàíÿòîñòè, âêëþ÷àÿ óñòàíîâëåíèå ãèáêîãî ðàáî÷åãî ãðàôèêà, íåïîëíîãî ðàáî÷åãî äíÿ, ðàçäåëåíèå äîëæíîñòåé, ñàìîñòîÿòåëüíóþ çàíÿòîñòü èíâàëèäîâ è ñîîòâåòñòâóþùèé óõîä çà íèìè.
Ïðàâèëî 8. Ïîääåðæàíèå äîõîäîâ è ñîöèàëüíîå îáåñïå÷åíèå
Ãîñóäàðñòâà íåñóò îòâåòñòâåííîñòü çà ïðåäîñòàâëåíèå ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ èíâàëèäàì è ïîääåðæàíèå èõ äîõîäîâ.
1. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò îáåñïå÷èòü ïîääåðæàíèå íàäëåæàùèõ äîõîäîâ èíâàëèäîâ, êîòîðûå â ñèëó íåòðóäîñïîñîáíîñòè èëè ïî ïðè÷èíàì, ñâÿçàííûì ñ íåòðóäîñïîñîáíîñòüþ, âðåìåííî óòðàòèëè âîçìîæíîñòü çàðàáàòûâàòü ñðåäñòâà ê ñóùåñòâîâàíèþ, èëè çàðàáîòîê êîòîðûõ óìåíüøèëñÿ èëè êîòîðûå íå èìåþò âîçìîæíîñòè íàéòè ðàáîòó. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò îáåñïå÷èòü, ÷òîáû ïðè îêàçàíèè ïîìîùè âî âíèìàíèå ïðèíèìàëèñü èçäåðæêè, êîòîðûå ÷àñòî íåñóò èíâàëèäû è èõ ñåìüè â ðåçóëüòàòå èíâàëèäíîñòè.
2.  ñòðàíàõ, â êîòîðûõ ñóùåñòâóþò èëè ñîçäàþòñÿ ñèñòåìû ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ, ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ èëè äðóãèå ïîäîáíûå ñèñòåìû âñïîìîùåñòâîâàíèÿ äëÿ âñåãî íàñåëåíèÿ, ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò îáåñïå÷èâàòü, ÷òîáû òàêèå ñèñòåìû íå èãíîðèðîâàëè èíòåðåñû èíâàëèäîâ è íå ÿâëÿëèñü äèñêðèìèíàöèîííûìè ïî îòíîøåíèþ ê íèì.
3. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò òàêæå îáåñïå÷èâàòü ìàòåðèàëüíóþ ïîääåðæêó è ñîöèàëüíóþ çàùèòó ëèöàì, êîòîðûå âçÿëè íà ñåáÿ çàáîòó îá èíâàëèäå.
4.  ñèñòåìå ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ ñëåäóåò âêëþ÷àòü ìåðû ïî âîññòàíîâëåíèþ ïîòåíöèàëà èíâàëèäîâ â ïîëó÷åíèè äîõîäîâ.  ýòèõ ñèñòåìàõ ñëåäóåò ïðåäóñìàòðèâàòü òàêæå îðãàíèçàöèþ, ðàçâèòèå è ôèíàíñèðîâàíèå ïðîôåññèîíàëüíî — òåõíè÷åñêîãî îáó÷åíèÿ è îêàçàíèå ñîäåéñòâèÿ òàêîìó îáó÷åíèþ. Îíè äîëæíû òàêæå îêàçûâàòü ñîäåéñòâèå ñëóæáàì, îáåñïå÷èâàþùèì çàíÿòîñòü.
5. Ïðîãðàììû ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ äîëæíû òàêæå ñòèìóëèðîâàòü óñèëèÿ ñàìèõ èíâàëèäîâ, íàïðàâëåííûå íà ïîèñê ðàáîòû, êîòîðàÿ ïðèíîñèëà áû äîõîä èëè âîññòàíàâëèâàëà èõ äîõîäû.
6. Ìàòåðèàëüíóþ ïîìîùü èíâàëèäàì ñëåäóåò îêàçûâàòü äî òåõ ïîð, ïîêà ñîõðàíÿåòñÿ ñîñòîÿíèå èíâàëèäíîñòè, ïðè÷åì òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû èíâàëèäû ñòðåìèëèñü íàéòè ðàáîòó. Òàêóþ ïîìîùü ñëåäóåò ñîêðàùàòü èëè ïðåêðàùàòü òîëüêî ïîñëå òîãî, êàê èíâàëèä íà÷èíàåò ïîëó÷àòü àäåêâàòíûé è ãàðàíòèðîâàííûé äîõîä.
7. Ãîñóäàðñòâà, ãäå óñëóãè â îáëàñòè ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ïðåäîñòàâëÿþòñÿ ÷àñòíûì ñåêòîðîì, äîëæíû ïîîùðÿòü ìåñòíûå îáùèíû, áëàãîòâîðèòåëüíûå îðãàíèçàöèè è ñåìüè ðàçðàáàòûâàòü ñîáñòâåííûå ìåðû è ñòèìóëû äëÿ îáåñïå÷åíèÿ çàíÿòîñòè è ñâÿçàííîé ñ íåé äåÿòåëüíîñòè äëÿ èíâàëèäîâ.
Ïðàâèëî 9. Ñåìåéíàÿ æèçíü è ñâîáîäà ëè÷íîñòè
Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò îêàçûâàòü ñîäåéñòâèå èíâàëèäàì ñ öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ â ïîëíîì îáúåìå èõ ó÷àñòèè â ñåìåéíîé æèçíè. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ïîääåðæèâàòü ïðàâî èíâàëèäîâ íà ëè÷íóþ ñâîáîäó è îáåñïå÷èâàòü, ÷òîáû â çàêîíîäàòåëüñòâå íå äîïóñêàëàñü äèñêðèìèíàöèÿ â îòíîøåíèè èíâàëèäîâ, â òîì ÷òî êàñàåòñÿ ïîëîâûõ îòíîøåíèé, áðàêà è ìàòåðèíñòâà èëè îòöîâñòâà.
1. Èíâàëèäàì ñëåäóåò îáåñïå÷èâàòü âîçìîæíîñòü ïðîæèâàòü ñîâìåñòíî ñî ñâîèìè ñåìüÿìè. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ñîäåéñòâîâàòü òîìó, ÷òîáû êîíñóëüòàöèîííûå óñëóãè ïî âîïðîñàì ñåìüè âêëþ÷àëè ñîîòâåòñòâóþùèå óñëóãè, ñâÿçàííûå ñ èíâàëèäíîñòüþ è åå âëèÿíèåì íà ñåìåéíóþ æèçíü. Ñåìüè, èìåþùèå èíâàëèäîâ, äîëæíû èìåòü âîçìîæíîñòü ïîëüçîâàòüñÿ ïàòðîíàæíûìè óñëóãàìè, à òàêæå èìåòü äîïîëíèòåëüíûå âîçìîæíîñòè äëÿ óõîäà çà èíâàëèäàìè. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò óñòðàíÿòü âñå íåîïðàâäàííûå ïðåïÿòñòâèÿ äëÿ ëèö, æåëàþùèõ îáåñïå÷èòü óõîä èëè óñûíîâèòü ðåáåíêà — èíâàëèäà èëè âçðîñëîãî — èíâàëèäà.
2. Èíâàëèäû íå äîëæíû áûòü ëèøåíû âîçìîæíîñòè îùóùàòü ñåáÿ ïîëíîöåííûìè â ïîëîâîì îòíîøåíèè ëþäüìè, âñòóïàòü â ïîëîâûå îòíîøåíèÿ è èìåòü äåòåé. Ó÷èòûâàÿ, ÷òî èíâàëèäû ìîãóò èñïûòûâàòü òðóäíîñòè ïðè âñòóïëåíèè â áðàê è ñîçäàíèè ñåìüè, ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ñîäåéñòâîâàòü âîçìîæíîñòè ïîëó÷àòü ñîîòâåòñòâóþùèå êîíñóëüòàöèè. Èíâàëèäû äîëæíû èìåòü ðàâíûé ñ äðóãèìè ÷ëåíàìè îáùåñòâà äîñòóï ê âîïðîñàì ïëàíèðîâàíèÿ ñåìüè, à òàêæå ê ïðåäîñòàâëÿåìîé â äîñòóïíîé ôîðìå èíôîðìàöèè î ïîëîâûõ ôóíêöèÿõ èõ îðãàíèçìà.
3. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ñîäåéñòâîâàòü èçìåíåíèþ íåãàòèâíûõ ñòåðåîòèïîâ â âîïðîñàõ áðàêà èíâàëèäîâ, èõ ïîëîâîé æèçíè è ïðàâà èìåòü äåòåé, êîòîðûå âñå åùå ñóùåñòâóþò â îáùåñòâå, îñîáåííî â îòíîøåíèè äåâî÷åê — è æåíùèí — èíâàëèäîâ. Ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè ñëåäóåò ïîîùðÿòü èãðàòü âàæíóþ ðîëü â áîðüáå ñ ýòèìè íåãàòèâíûìè ñòåðåîòèïàìè.
4. Íåîáõîäèìî âñåñòîðîííå èíôîðìèðîâàòü èíâàëèäîâ è èõ ñåìüè î òîì, êàê îãðàäèòü ñåáÿ îò ñåêñóàëüíûõ è äðóãèõ ôîðì ïîñÿãàòåëüñòâ. Èíâàëèäû îñîáåííî óÿçâèìû â ýòîì îòíîøåíèè â ñåìüå, îáùèíå èëè â ëå÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ è íóæäàþòñÿ â ïðîñâåùåíèè â âîïðîñå î òîì, êàê èçáåæàòü ïîñÿãàòåëüñòâà, êàê îïðåäåëèòü, êîãäà òàêîå ïîñÿãàòåëüñòâî ïðîèñõîäèò, è êàê ñîîáùàòü î òàêèõ ñëó÷àÿõ.
Ïðàâèëî 10. Êóëüòóðà
Ãîñóäàðñòâà îáåñïå÷èâàþò âîâëå÷åíèå èíâàëèäîâ â êóëüòóðíóþ æèçíü è îáåñïå÷èâàþò èì âîçìîæíîñòü ó÷àñòèÿ íà ðàâíîé îñíîâå â êóëüòóðíîé æèçíè.
1. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò îáåñïå÷èòü, ÷òîáû èíâàëèäû, ïðîæèâàþùèå êàê â ãîðîäñêèõ, òàê è ñåëüñêèõ ðàéîíàõ, èìåëè âîçìîæíîñòü èñïîëüçîâàòü ñâîé òâîð÷åñêèé, õóäîæåñòâåííûé è èíòåëëåêòóàëüíûé ïîòåíöèàë íå òîëüêî äëÿ ñâîåãî áëàãà, íî è äëÿ îáîãàùåíèÿ âñåãî îáùåñòâà. Ïðèìåðàìè òàêîé äåÿòåëüíîñòè ÿâëÿþòñÿ çàíÿòèÿ õîðåîãðàôèåé, ìóçûêîé, ëèòåðàòóðîé, òåàòðîì, ïëàñòè÷åñêèìè âèäàìè èñêóññòâ, æèâîïèñüþ è âàÿíèåì. Îñîáîå âíèìàíèå, îñîáåííî â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ, ñëåäóåò îáðàòèòü íà òàêèå òðàäèöèîííûå è ñîâðåìåííûå âèäû èñêóññòâ, êàê êóêîëüíûå ïîñòàíîâêè, äåêëàìèðîâàíèå ñòèõîâ è ïóáëè÷íîå ÷òåíèå ïðîçàè÷åñêèõ ïðîèçâåäåíèé.
2. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ñîäåéñòâîâàòü äîñòóïíîñòè òàêèõ êóëüòóðíî — ïðîñâåòèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, êàê òåàòðû, ìóçåè, êèíîòåàòðû è áèáëèîòåêè è âîçìîæíîñòè èõ èñïîëüçîâàíèÿ.
3. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ðàçðàáàòûâàòü è èñïîëüçîâàòü ñïåöèàëüíûå òåõíè÷åñêèå ñðåäñòâà â öåëÿõ ðàñøèðåíèÿ äîñòóïà èíâàëèäîâ ê ëèòåðàòóðíûì ïðîèçâåäåíèÿì, ôèëüìàì è òåàòðàëüíûì ïîñòàíîâêàì.
Ïðàâèëî 11. Îòäûõ è ñïîðò
Ãîñóäàðñòâà ïðèìóò ìåðû äëÿ îáåñïå÷åíèÿ èíâàëèäàì ðàâíûõ âîçìîæíîñòåé äëÿ îòäûõà è çàíÿòèé ñïîðòîì.
1. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ïðèíèìàòü ìåðû äëÿ îáåñïå÷åíèÿ äîñòóïà èíâàëèäîâ ê ìåñòàì îòäûõà è çàíÿòèé ñïîðòîì, ãîñòèíèöàì, ïëÿæàì, ñïîðòèâíûì àðåíàì, ñïîðòèâíûì çàëàì è ò.ä. Ýòè ìåðû äîëæíû âêëþ÷àòü îêàçàíèå ïîääåðæêè ïåðñîíàëó, îñóùåñòâëÿþùåìó ïðîãðàììû ïî îðãàíèçàöèè îòäûõà è çàíÿòèé ñïîðòîì, â òîì ÷èñëå ïðîåêòû, ïðåäóñìàòðèâàþùèå ðàçðàáîòêó ìåòîäèêè îáåñïå÷åíèÿ äîñòóïíîñòè, à òàêæå ïî îáåñïå÷åíèþ ó÷àñòèÿ è ðàçðàáîòêå èíôîðìàöèîííûõ è ó÷åáíûõ ïðîãðàìì.
2. Òóðèñòè÷åñêèå îðãàíèçàöèè, áþðî ïóòåøåñòâèé, ãîñòèíèöû, îáùåñòâåííûå è äðóãèå îðãàíèçàöèè, çàíèìàþùèåñÿ îðãàíèçàöèåé äîñóãà è ïóòåøåñòâèé, äîëæíû îêàçûâàòü óñëóãè âñåì áåç èñêëþ÷åíèÿ, ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå ïðè ýòîì îñîáûå ïîòðåáíîñòè èíâàëèäîâ. Äëÿ ñîäåéñòâèÿ äîñòèæåíèþ ýòîé öåëè ñëåäóåò îðãàíèçîâàòü ñîîòâåòñòâóþùóþ ïîäãîòîâêó êàäðîâ.
3. Ñëåäóåò ïîîùðÿòü ñïîðòèâíûå îðãàíèçàöèè ðàñøèðÿòü âîçìîæíîñòè äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ èíâàëèäîâ ê ó÷àñòèþ â ñïîðòèâíûõ ìåðîïðèÿòèÿõ.  íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ äëÿ òàêîãî ó÷àñòèÿ äîñòàòî÷íî ëèøü îáåñïå÷èòü äîñòóï èíâàëèäîâ ê ýòèì ìåðîïðèÿòèÿì.  äðóãèõ ñëó÷àÿõ íåîáõîäèìî ïðèíèìàòü ñïåöèàëüíûå ìåðû èëè îðãàíèçîâûâàòü ñïåöèàëüíûå èãðû. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ïîääåðæèâàòü ó÷àñòèå èíâàëèäîâ â íàöèîíàëüíûõ è ìåæäóíàðîäíûõ ñîðåâíîâàíèÿõ.
4. Èíâàëèäàì, ó÷àñòâóþùèì â ñïîðòèâíûõ ìåðîïðèÿòèÿõ, ñëåäóåò îáåñïå÷èòü òàêèå æå âîçìîæíîñòè äëÿ îáó÷åíèÿ è òðåíèðîâîê, êàê è äðóãèì ñïîðòñìåíàì.
5. Ïðè ïëàíèðîâàíèè ìåðîïðèÿòèé äëÿ èíâàëèäîâ îðãàíèçàòîðàì ñïîðòèâíûõ ìåðîïðèÿòèé è ïðîâåäåíèÿ äîñóãà ñëåäóåò ïðîâîäèòü êîíñóëüòàöèè ñ îðãàíèçàöèÿìè èíâàëèäîâ.
Ïðàâèëî 12. Ðåëèãèÿ
Ãîñóäàðñòâà áóäóò ïîîùðÿòü ìåðû, íàïðàâëåííûå íà îáåñïå÷åíèå ðàâíîãî ó÷àñòèÿ èíâàëèäîâ â ðåëèãèîçíîé æèçíè èõ îáùèí.
1. Ãîñóäàðñòâàì â êîíñóëüòàöèè ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè ðåëèãèîçíûõ îðãàíèçàöèé ñëåäóåò ïîîùðÿòü ìåðû äëÿ ëèêâèäàöèè äèñêðèìèíàöèè è îáåñïå÷åíèÿ äîñòóïà èíâàëèäîâ ê ðåëèãèîçíîé æèçíè.
2. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ïîîùðÿòü ðàñïðîñòðàíåíèå èíôîðìàöèè ïî âîïðîñàì, êàñàþùèìñÿ èíâàëèäîâ, ñðåäè ðåëèãèîçíûõ çàâåäåíèé è îðãàíèçàöèé. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò òàêæå ïîîùðÿòü ïðåäñòàâèòåëåé ðåëèãèîçíûõ îðãàíèçàöèé âêëþ÷àòü èíôîðìàöèþ î ïîëèòèêå â îòíîøåíèè èíâàëèäîâ â ïðîãðàììû ïîäãîòîâêè ñâÿùåííèêîâ, à òàêæå â ïðîãðàììû ðåëèãèîçíîãî âîñïèòàíèÿ.
3. Èì ñëåäóåò òàêæå ïîîùðÿòü äîñòóï ê ðåëèãèîçíîé ëèòåðàòóðå ëèö, ñòðàäàþùèõ ñåíñîðíûìè äåôåêòàìè.
4. Ãîñóäàðñòâàì è/èëè ðåëèãèîçíûì îðãàíèçàöèÿì ñëåäóåò ïðîâîäèòü êîíñóëüòàöèè ñ îðãàíèçàöèÿìè èíâàëèäîâ ïðè ðàçðàáîòêå ìåð, íàïðàâëåííûõ íà ðàâíîïðàâíîå ó÷àñòèå èíâàëèäîâ â ðåëèãèîçíîé äåÿòåëüíîñòè.
III. ÌÅÐÛ ÏÎ ÎÑÓÙÅÑÒÂËÅÍÈÞ
Ïðàâèëî 13. Èíôîðìàöèÿ è èññëåäîâàíèÿ
Ãîñóäàðñòâà áåðóò íà ñåáÿ îñíîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà ñáîð è ðàñïðîñòðàíåíèå èíôîðìàöèè îá óñëîâèÿõ æèçíè èíâàëèäîâ è ñîäåéñòâóþò ïðîâåäåíèþ êîìïëåêñíûõ èññëåäîâàíèé ïî âñåì àñïåêòàì, âêëþ÷àÿ áàðüåðû, çàòðóäíÿþùèå æèçíü èíâàëèäîâ.
1. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ðåãóëÿðíî ñîáèðàòü ñòàòèñòè÷åñêèå äàííûå îá óñëîâèÿõ æèçíè èíâàëèäîâ ðàçëè÷íîãî ïîëà, à òàêæå äðóãóþ èíôîðìàöèþ îá èíâàëèäàõ. Ñáîð òàêèõ äàííûõ ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ ïàðàëëåëüíî ñ ïðîâåäåíèåì íàöèîíàëüíûõ ïåðåïèñåé íàñåëåíèÿ è îáñëåäîâàíèé äîìàøíèõ õîçÿéñòâ è, â ÷àñòíîñòè, ïðîâîäèòüñÿ â òåñíîì ñîòðóäíè÷åñòâå ñ óíèâåðñèòåòàìè, íàó÷íî — èññëåäîâàòåëüñêèìè èíñòèòóòàìè è îðãàíèçàöèÿìè èíâàëèäîâ. Ýòè äàííûå äîëæíû âêëþ÷àòü âîïðîñû î ïðîãðàììàõ è óñëóãàõ è îá èõ èñïîëüçîâàíèè.
2. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ðàññìîòðåòü âîïðîñ î ñîçäàíèè áàíêà äàííûõ îá èíâàëèäàõ, â êîòîðûõ ñîäåðæàëèñü áû ñòàòèñòè÷åñêèå äàííûå îá èìåþùèõñÿ ñëóæáàõ è ïðîãðàììàõ, à òàêæå î ðàçëè÷íûõ ãðóïïàõ èíâàëèäîâ. Ãîñóäàðñòâà äîëæíû ó÷èòûâàòü ïðè ýòîì íåîáõîäèìîñòü çàùèòû ëè÷íîé æèçíè è ñâîáîäû ëè÷íîñòè.
3. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ðàçðàáàòûâàòü è îêàçûâàòü ïîääåðæêó ïðîãðàììàì èçó÷åíèÿ ñîöèàëüíûõ è ýêîíîìè÷åñêèõ âîïðîñîâ, à òàêæå âîïðîñîâ ó÷àñòèÿ, çàòðàãèâàþùèõ æèçíü èíâàëèäîâ è èõ ñåìåé. Òàêèå èññëåäîâàíèÿ äîëæíû âêëþ÷àòü àíàëèç ïðè÷èí, âèäîâ è ìàñøòàáîâ èíâàëèäíîñòè, íàëè÷èÿ è ýôôåêòèâíîñòè ñóùåñòâóþùèõ ïðîãðàìì è íåîáõîäèìîñòè â ðàçâèòèè è îöåíêå ñëóæá è ìåð ïî îêàçàíèþ ïîìîùè.
4. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ðàçðàáàòûâàòü è ñîâåðøåíñòâîâàòü òåðìèíîëîãèþ è êðèòåðèè, íåîáõîäèìûå äëÿ ïðîâåäåíèÿ íàöèîíàëüíûõ îáñëåäîâàíèé, â ñîòðóäíè÷åñòâå ñ îðãàíèçàöèÿìè èíâàëèäîâ.
5. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ïðèíèìàòü ìåðû äëÿ ñîäåéñòâèÿ ó÷àñòèþ èíâàëèäîâ â ñáîðå è èçó÷åíèè äàííûõ. Äëÿ ïðîâåäåíèÿ ïîäîáíûõ èññëåäîâàíèé ïðàâèòåëüñòâàì ñëåäóåò, â ÷àñòíîñòè, ñîäåéñòâîâàòü íàáîðó êâàëèôèöèðîâàííûõ ñîòðóäíèêîâ — èíâàëèäîâ.
6. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò îêàçûâàòü ïîääåðæêó îáìåíó ðåçóëüòàòàìè íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé è îïûòîì.
7. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ïðèíèìàòü ìåðû äëÿ ðàñïðîñòðàíåíèÿ èíôîðìàöèè è çíàíèé ïî âîïðîñàì, êàñàþùèìñÿ èíâàëèäîâ, ñðåäè âñåõ ïîëèòè÷åñêèõ è àäìèíèñòðàòèâíûõ îðãàíîâ íà íàöèîíàëüíîì, ðåãèîíàëüíîì è ìåñòíîì óðîâíÿõ.
Ïðàâèëî 14. Ðàçðàáîòêà ïîëèòèêè è ïëàíèðîâàíèå
Ãîñóäàðñòâà îáåñïå÷èâàþò ó÷åò âîïðîñîâ, êàñàþùèõñÿ èíâàëèäîâ, â õîäå ðàçðàáîòêè âñåõ àñïåêòîâ ïîëèòèêè è íàöèîíàëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ.
1. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ðàçðàáàòûâàòü è îñóùåñòâëÿòü ïëàíèðîâàíèå ñîîòâåòñòâóþùåé ïîëèòèêè â èíòåðåñàõ èíâàëèäîâ íà íàöèîíàëüíîì óðîâíå, à òàêæå ñîäåéñòâîâàòü è îêàçûâàòü ïîääåðæêó ìåðîïðèÿòèÿì íà ðåãèîíàëüíîì è ìåñòíîì óðîâíÿõ.
2. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò íà âñåõ ýòàïàõ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé ïðèâëåêàòü îðãàíèçàöèè èíâàëèäîâ ê ó÷àñòèþ â ðàçðàáîòêå ïëàíîâ è ïðîãðàìì, êàñàþùèõñÿ èíâàëèäîâ èëè çàòðàãèâàþùèõ èõ ýêîíîìè÷åñêîå è ñîöèàëüíîå ïîëîæåíèå.
3. Ïîòðåáíîñòè è èíòåðåñû èíâàëèäîâ ñëåäóåò ïî âîçìîæíîñòè âêëþ÷àòü â îáùèå ïëàíû ðàçâèòèÿ, à íå ðàññìàòðèâàòü îòäåëüíî.
4. Îñíîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâ çà ïîëîæåíèå èíâàëèäîâ íå ñíèìàåò îòâåòñòâåííîñòè ñ äðóãèõ îðãàíèçàöèé è ëèö. Ëþáóþ îðãàíèçàöèþ èëè ëèöî, êîòîðûå îñóùåñòâëÿþò â îáùåñòâå äåÿòåëüíîñòü, îêàçûâàþò óñëóãè èëè îáåñïå÷èâàþò èíôîðìàöèþ, ñëåäóåò ïîîùðÿòü ïðèíèìàòü íà ñåáÿ îòâåòñòâåííîñòü çà îçíàêîìëåíèå èíâàëèäîâ ñ ýòèìè ïðîãðàììàìè.
5. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ñîäåéñòâîâàòü ðàçðàáîòêå ìåñòíûìè îáùèíàìè ïðîãðàìì è ìåðîïðèÿòèé äëÿ èíâàëèäîâ. Îäíîé èç ôîðì òàêîé äåÿòåëüíîñòè ÿâëÿþòñÿ ïîäãîòîâêà ó÷åáíûõ ïîñîáèé èëè ñîñòàâëåíèå ïåðå÷íåé ïîäîáíûõ ìåðîïðèÿòèé, à òàêæå ðàçðàáîòêà ó÷åáíûõ ïðîãðàìì äëÿ ïåðñîíàëà íà ìåñòàõ.
Ïðàâèëî 15. Çàêîíîäàòåëüñòâî
Ãîñóäàðñòâà íåñóò îòâåòñòâåííîñòü çà ñîçäàíèå ïðàâîâîé îñíîâû äëÿ ïðèíÿòèÿ ìåð ñ öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ ó÷àñòèÿ èíâàëèäîâ â ïîëíîé ìåðå â æèçíè îáùåñòâà è èõ ðàâíîïðàâèÿ.
1.  íàöèîíàëüíîì çàêîíîäàòåëüñòâå, â êîòîðîì îïðåäåëåíû ïðàâà è îáÿçàííîñòè ãðàæäàí, äîëæíû èçëàãàòüñÿ òàêæå ïðàâà è îáÿçàííîñòè èíâàëèäîâ. Ãîñóäàðñòâà îáÿçàíû îáåñïå÷èâàòü èíâàëèäàì âîçìîæíîñòü ïîëüçîâàòüñÿ ñâîèìè ïðàâàìè, âêëþ÷àÿ ãðàæäàíñêèå è ïîëèòè÷åñêèå ïðàâà ÷åëîâåêà, íà ðàâíîé îñíîâå ñ äðóãèìè ãðàæäàíàìè. Ãîñóäàðñòâà äîëæíû îáåñïå÷èâàòü ó÷àñòèå îðãàíèçàöèé èíâàëèäîâ â ðàçðàáîòêå íàöèîíàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, êàñàþùåãîñÿ ïðàâ èíâàëèäîâ, à òàêæå â ïðîâîäèìîé îöåíêå ýòîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.
2. Ìîãóò îêàçàòüñÿ íåîáõîäèìûìè çàêîíîäàòåëüíûå ìåðû äëÿ óñòðàíåíèÿ ôàêòîðîâ, êîòîðûå ìîãóò îêàçûâàòü îòðèöàòåëüíîå âîçäåéñòâèå íà æèçíü èíâàëèäîâ, âêëþ÷àÿ óùåìëåíèå äîñòîèíñòâà ëè÷íîñòè è ïîäâåðæåííîñòü èíâàëèäîâ ñòàíîâèòüñÿ æåðòâàìè íàðóøåíèé èõ ïðàâ. Íåîáõîäèìî óñòðàíèòü ëþáûå ïîëîæåíèÿ, ÿâëÿþùèåñÿ äèñêðèìèíàöèîííûìè ïî îòíîøåíèþ ê èíâàëèäàì. Íàöèîíàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî äîëæíî ïðåäóñìàòðèâàòü ïðèíÿòèå ñîîòâåòñòâóþùèõ ñàíêöèé â ñëó÷àå íàðóøåíèÿ ïðèíöèïîâ íåäîïóùåíèÿ äèñêðèìèíàöèè.
3. Íàöèîíàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî, êàñàþùååñÿ èíâàëèäîâ, ìîæåò ñóùåñòâîâàòü â äâóõ âèäàõ. Ïðàâà è îáÿçàííîñòè ìîãóò áûòü çàêðåïëåíû ëèáî â îáùåì çàêîíîäàòåëüñòâå, ëèáî ñîäåðæàòüñÿ â ñïåöèàëüíîì çàêîíîäàòåëüñòâå. Ñïåöèàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî äëÿ èíâàëèäîâ ìîæåò áûòü óñòàíîâëåíî ïîñðåäñòâîì òàêèõ ìåð, êàê:
a) ïðèíÿòèå îòäåëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, êàñàþùåãîñÿ èñêëþ÷èòåëüíî èíâàëèäîâ;
b) âêëþ÷åíèå âîïðîñîâ, êàñàþùèõñÿ èíâàëèäîâ, â çàêîíû, îòíîñÿùèåñÿ ê êîíêðåòíûì îáëàñòÿì;
c) ñïåöèàëüíîå óïîìèíàíèå èíâàëèäîâ â òåêñòàõ, êîòîðûå ïðåäíàçíà÷åíû äëÿ òîëêîâàíèÿ ñóùåñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà.
Âîçìîæíà òàêæå êîìáèíàöèÿ íåñêîëüêèõ âûøåóêàçàííûõ ïîäõîäîâ. Ìîæåò áûòü òàêæå ðàññìîòðåíà âîçìîæíîñòü ïðèíÿòèÿ ïîëîæåíèé î ïîçèòèâíîé äèñêðèìèíàöèè.
4. Ãîñóäàðñòâà ìîãóò ðàññìîòðåòü âîçìîæíîñòü ñîçäàíèÿ îôèöèàëüíûõ ìåõàíèçìîâ ïîäà÷è èñêîâ â çàêîíîäàòåëüíîì ïîðÿäêå äëÿ çàùèòû èíòåðåñîâ èíâàëèäîâ.
Ïðàâèëî 16. Ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà
Ãîñóäàðñòâà íåñóò ôèíàíñîâóþ îòâåòñòâåííîñòü çà îñóùåñòâëåíèå íàöèîíàëüíûõ ïðîãðàìì è ìåð, íàïðàâëåííûõ íà îáåñïå÷åíèå ðàâíûõ âîçìîæíîñòåé äëÿ èíâàëèäîâ.
1. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò âêëþ÷àòü âîïðîñû, êàñàþùèåñÿ èíâàëèäîâ, â ðåãóëÿðíûå áþäæåòû âñåõ íàöèîíàëüíûõ, ðåãèîíàëüíûõ è ìåñòíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ.
2. Ãîñóäàðñòâàì, íåïðàâèòåëüñòâåííûì è äðóãèì çàèíòåðåñîâàííûì îðãàíèçàöèÿì ñëåäóåò ñîòðóäíè÷àòü äðóã ñ äðóãîì â öåëÿõ îêàçàíèÿ ïîääåðæêè ïðîåêòàì è ìåðàì, ñâÿçàííûì ñ èíâàëèäàìè.
3. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ðàññìîòðåòü âîïðîñ îá èñïîëüçîâàíèè ýêîíîìè÷åñêèõ ìåð (ññóä, îñâîáîæäåíèÿ îò íàëîãîîáëîæåíèÿ, öåëåâûõ ñóáñèäèé, ñïåöèàëüíûõ ôîíäîâ è ò.ä.) â öåëÿõ ñòèìóëèðîâàíèÿ è îêàçàíèÿ ïîääåðæêè ðàâíîïðàâíîìó ó÷àñòèþ èíâàëèäîâ â æèçíè îáùåñòâà.
4. Âî ìíîãèõ ãîñóäàðñòâàõ áûëî áû, î÷åâèäíî, öåëåñîîáðàçíî ñîçäàòü ôîíä ïîìîùè èíâàëèäàì, êîòîðûé ìîã áû îêàçûâàòü ïîääåðæêó ðàçëè÷íûì ýêñïåðèìåíòàëüíûì ïðîåêòàì è ïðîãðàììàì ñàìîïîìîùè íà íèçîâîì óðîâíå.
Ïðàâèëî 17. Êîîðäèíàöèÿ äåÿòåëüíîñòè
Ãîñóäàðñòâà íåñóò îòâåòñòâåííîñòü çà ñîçäàíèå è óêðåïëåíèå íàöèîíàëüíûõ êîîðäèíàöèîííûõ êîìèòåòîâ èëè àíàëîãè÷íûõ îðãàíîâ äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ èõ â êà÷åñòâå íàöèîíàëüíûõ êîîðäèíàöèîííûõ öåíòðîâ ïî âîïðîñàì, êàñàþùèìñÿ èíâàëèäîâ.
1. Äåÿòåëüíîñòü íàöèîíàëüíîãî êîîðäèíàöèîííîãî êîìèòåòà èëè àíàëîãè÷íûõ îðãàíîâ íîñèò ïîñòîÿííûé õàðàêòåð è ðåãóëèðóåòñÿ ïðàâîâûìè íîðìàìè è ñîîòâåòñòâóþùèìè àäìèíèñòðàòèâíûìè ïðàâèëàìè.
2. Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ìåæñåêòîðàëüíîãî è ìåæäèñöèïëèíàðíîãî ñîñòàâà òàêîãî êîìèòåòà êðàéíå æåëàòåëüíî, ÷òîáû â íåì áûëè ïðåäñòàâëåíû ÷àñòíûå è ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíèçàöèè. Ê åãî ðàáîòå ìîãóò ïðèâëåêàòüñÿ ïðåäñòàâèòåëè çàèíòåðåñîâàííûõ ìèíèñòåðñòâ, îðãàíèçàöèé èíâàëèäîâ è íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé.
3. Îðãàíèçàöèÿì èíâàëèäîâ ñëåäóåò ïðåäîñòàâèòü âîçìîæíîñòü îêàçûâàòü çíà÷èòåëüíîå âëèÿíèå íà äåÿòåëüíîñòü íàöèîíàëüíûõ êîîðäèíàöèîííûõ êîìèòåòîâ, ñ òåì ÷òîáû îáåñïå÷èòü íàäëåæàùèé ó÷åò èõ íóæä.
4. Íàöèîíàëüíîìó êîîðäèíàöèîííîìó êîìèòåòó ñëåäóåò ïðåäîñòàâèòü äîñòàòî÷íóþ àâòîíîìèþ è ðåñóðñû, íåîáõîäèìûå äëÿ âûïîëíåíèÿ èì ñâîèõ ôóíêöèé, â ñîîòâåòñòâèè ñ åãî ïîëíîìî÷èÿìè ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ. Îí äîëæåí ïðåäñòàâëÿòü äîêëàäû îðãàíàì íà ñàìîì âûñîêîì ïðàâèòåëüñòâåííîì óðîâíå.
Ïðàâèëî 18. Îðãàíèçàöèè èíâàëèäîâ
Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ïðèçíàòü ïðàâî îðãàíèçàöèé èíâàëèäîâ ïðåäñòàâëÿòü èíâàëèäîâ íà íàöèîíàëüíîì, ðåãèîíàëüíîì è ìåñòíîì óðîâíÿõ. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò òàêæå ïðèçíàòü êîíñóëüòàòèâíóþ ðîëü îðãàíèçàöèé èíâàëèäîâ â ïðèíÿòèè ðåøåíèé ïî âîïðîñàì, êàñàþùèìñÿ èíâàëèäîâ.
1. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ýêîíîìè÷åñêè è äðóãèìè ñïîñîáàìè ïîîùðÿòü è ïîääåðæèâàòü ñîçäàíèå è óêðåïëåíèå îðãàíèçàöèé èíâàëèäîâ, ÷ëåíîâ èõ ñåìåé è/èëè ëèö, çàùèùàþùèõ èõ èíòåðåñû. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ïðèçíàòü, ÷òî ýòè îðãàíèçàöèè èãðàþò âàæíóþ ðîëü â ðàçðàáîòêå ïîëèòèêè ïî ïðîáëåìàì èíâàëèäíîñòè.
2. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò óñòàíîâèòü è ïîääåðæèâàòü ñâÿçü ñ îðãàíèçàöèÿìè èíâàëèäîâ è îáåñïå÷èâàòü èõ ó÷àñòèå â ðàçðàáîòêå ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè.
3. Îðãàíèçàöèè èíâàëèäîâ ìîãëè áû îïðåäåëÿòü ïîòðåáíîñòè è ïåðâîî÷åðåäíûå çàäà÷è èíâàëèäîâ, ó÷àñòâîâàòü â ïëàíèðîâàíèè, îñóùåñòâëåíèè è îöåíêå óñëóã è ìåð, êàñàþùèõñÿ æèçíè èíâàëèäîâ, ñïîñîáñòâîâàòü óãëóáëåíèþ ïîíèìàíèÿ îáùåñòâåííîñòüþ äàííîé ïðîáëåìû è âûñòóïàòü ñ ïðåäëîæåíèÿìè î âíåñåíèè èçìåíåíèé.
4.  êà÷åñòâå ó÷ðåæäåíèé ñàìîïîìîùè îðãàíèçàöèè èíâàëèäîâ îáåñïå÷èâàþò è ðàñøèðÿþò âîçìîæíîñòè äëÿ ïðèîáðåòåíèÿ íàâûêîâ â ðàçëè÷íûõ îáëàñòÿõ, îêàçàíèÿ âçàèìíîé ïîääåðæêè è îñóùåñòâëåíèÿ îáìåíà èíôîðìàöèåé.
5. Îðãàíèçàöèè èíâàëèäîâ ìîãëè áû îñóùåñòâëÿòü ñâîè êîíñóëüòàòèâíûå ôóíêöèè ñàìûìè ðàçëè÷íûìè ñðåäñòâàìè, â òîì ÷èñëå ïîñðåäñòâîì òàêèõ ìåòîäîâ, êàê ïðåäñòàâèòåëüñòâî íà ïîñòîÿííîé îñíîâå â ðóêîâîäÿùèõ îðãàíàõ ó÷ðåæäåíèé, ôèíàíñèðóåìûõ ïðàâèòåëüñòâîì, ó÷àñòèå â ðàáîòå îáùåñòâåííûõ êîìèññèé è èñïîëüçîâàíèå ñâîèõ çíàíèé è îïûòà â ñâÿçè ñ îñóùåñòâëåíèåì ðàçëè÷íûõ ïðîåêòîâ.
6. Îðãàíèçàöèè èíâàëèäîâ, ïðåäîñòàâëÿþùèå êîíñóëüòàòèâíûå óñëóãè, äîëæíû ôóíêöèîíèðîâàòü íåïðåðûâíî, ÷òîáû ðàñøèðÿòü è óãëóáëÿòü îáìåí ìíåíèÿìè è èíôîðìàöèåé ìåæäó ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè è îðãàíèçàöèÿìè èíâàëèäîâ.
7. Îðãàíèçàöèè èíâàëèäîâ äîëæíû áûòü ïðåäñòàâëåíû â íàöèîíàëüíîì êîîðäèíàöèîííîì êîìèòåòå èëè àíàëîãè÷íûõ îðãàíàõ íà ïîñòîÿííîé îñíîâå.
8. Ñëåäóåò ðàñøèðÿòü è óêðåïëÿòü ðîëü îðãàíèçàöèé èíâàëèäîâ íà ìåñòàõ, ñ òåì ÷òîáû îíè îêàçûâàëè âëèÿíèå ïðè ðåøåíèè âîïðîñîâ íà îáùèííîì óðîâíå.
Ïðàâèëî 19. Ïîäãîòîâêà ïåðñîíàëà
Ãîñóäàðñòâà íåñóò îòâåòñòâåííîñòü çà îáåñïå÷åíèå äîëæíîé ïîäãîòîâêè íà âñåõ óðîâíÿõ ïåðñîíàëà, êîòîðûé ó÷àñòâóåò â ðàçðàáîòêå è îñóùåñòâëåíèè ïðîãðàìì è ïðåäîñòàâëåíèè óñëóã, êàñàþùèõñÿ èíâàëèäîâ.
1. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò îáåñïå÷èòü, ÷òîáû âñå îðãàíû, îòâåòñòâåííûå çà ïðåäîñòàâëåíèå óñëóã èíâàëèäàì, îñóùåñòâëÿëè äîëæíóþ ïîäãîòîâêó ñâîåãî ïåðñîíàëà.
2. Ïðè ïîäãîòîâêå ñïåöèàëèñòîâ ïî âîïðîñàì, êàñàþùèìñÿ èíâàëèäîâ, à òàêæå ïðè âêëþ÷åíèè â îáùèå ó÷åáíûå ïðîãðàììû èíôîðìàöèè, êàñàþùåéñÿ èíâàëèäîâ, ñëåäóåò äîëæíûì îáðàçîì îñóùåñòâëÿòü ïðèíöèï ðàâåíñòâà è ïîëíîïðàâíîãî ó÷àñòèÿ.
3. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ îðãàíèçàöèÿìè èíâàëèäîâ ðàçðàáàòûâàòü ó÷åáíûå ïðîãðàììû; èíâàëèäîâ ñëåäóåò ïðèãëàøàòü ó÷àñòâîâàòü â îñóùåñòâëåíèè ó÷åáíûõ ïðîãðàìì äëÿ ïåðñîíàëà â êà÷åñòâå ïðåïîäàâàòåëåé, èíñòðóêòîðîâ èëè êîíñóëüòàíòîâ.
4. Îãðîìíîå çíà÷åíèå, îñîáåííî â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ, èìååò ïîäãîòîâêà ñïåöèàëèñòîâ äëÿ ðàáîòû â îáùèíàõ. Ê ýòîé ðàáîòå ñëåäóåò ïðèâëåêàòü èíâàëèäîâ, è îíà äîëæíà ïðåäóñìàòðèâàòü ðàçâèòèå ñîîòâåòñòâóþùèõ öåííîñòåé, çíàíèé è ìåòîäîâ è âûðàáîòêó ó íèõ, èõ ðîäèòåëåé, ÷ëåíîâ èõ ñåìåé è îáùèíû â öåëîì ñîîòâåòñòâóþùèõ íàâûêîâ, êîòîðûå îíè ìîãëè áû èñïîëüçîâàòü.
Ïðàâèëî 20. Íàöèîíàëüíûé êîíòðîëü è îöåíêà ïðîãðàìì,êàñàþùèõñÿ èíâàëèäîâ, ïðè îñóùåñòâëåíèè Ïðàâèë
Ãîñóäàðñòâà íåñóò îòâåòñòâåííîñòü çà ïîñòîÿííûé êîíòðîëü è îöåíêó âûïîëíåíèÿ íàöèîíàëüíûõ ïðîãðàìì è ïðåäîñòàâëåíèÿ óñëóã, íàïðàâëåííûõ íà îáåñïå÷åíèå ðàâíûõ âîçìîæíîñòåé äëÿ èíâàëèäîâ.
1. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ïåðèîäè÷åñêè è ñèñòåìàòè÷åñêè ïðîâîäèòü îöåíêó íàöèîíàëüíûõ ïðîãðàìì, êàñàþùèõñÿ èíâàëèäîâ, è ðàñïðîñòðàíÿòü èñõîäíûå äàííûå è ðåçóëüòàòû òàêèõ îöåíîê.
2. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ðàçðàáàòûâàòü è èñïîëüçîâàòü òåðìèíîëîãèþ è êðèòåðèè îöåíêè ïðîãðàìì è óñëóã, êàñàþùèõñÿ èíâàëèäîâ.
3. Òàêèå êðèòåðèè è òåðìèíîëîãèþ ñëåäóåò ðàçðàáàòûâàòü â òåñíîì ñîòðóäíè÷åñòâå ñ îðãàíèçàöèÿìè èíâàëèäîâ óæå íà íà÷àëüíûõ ýòàïàõ ðàçðàáîòêè è ïëàíèðîâàíèÿ ïðîãðàìì.
4. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ó÷àñòâîâàòü â ìåæäóíàðîäíîì ñîòðóäíè÷åñòâå â öåëÿõ ðàçðàáîòêè îáùèõ ñòàíäàðòîâ äëÿ îöåíêè ïîëîæåíèÿ èíâàëèäîâ â ñâîèõ ñòðàíàõ. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ñîäåéñòâîâàòü ó÷àñòèþ â ýòîé äåÿòåëüíîñòè òàêæå è íàöèîíàëüíûõ êîîðäèíàöèîííûõ êîìèòåòîâ.
5. Îöåíêó ðàçëè÷íûõ ïðîãðàìì, êàñàþùèõñÿ èíâàëèäîâ, ñëåäóåò ïðåäóñìàòðèâàòü óæå íà ýòàïå ïëàíèðîâàíèÿ ïðîãðàìì, ñ òåì ÷òîáû ìîæíî áûëî îöåíèòü îáùóþ ýôôåêòèâíîñòü âûïîëíåíèÿ ïîñòàâëåííûõ çàäà÷.
Ïðàâèëî 21. Òåõíè÷åñêîå è ýêîíîìè÷åñêîå ñîòðóäíè÷åñòâî
Ãîñóäàðñòâà, êàê ïðîìûøëåííî ðàçâèòûå, òàê è ðàçâèâàþùèåñÿ, íåñóò îòâåòñòâåííîñòü çà ïðèíÿòèå ìåð äëÿ óëó÷øåíèÿ óñëîâèé æèçíè èíâàëèäîâ â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ è ñîòðóäíè÷åñòâî â ýòèõ öåëÿõ.
1. Ìåðû ïî îáåñïå÷åíèþ ðàâíûõ âîçìîæíîñòåé äëÿ èíâàëèäîâ, âêëþ÷àÿ áåæåíöåâ — èíâàëèäîâ, ñëåäóåò âêëþ÷àòü â ïðîãðàììû îáùåãî ðàçâèòèÿ.
2. Òàêèå ìåðû ñëåäóåò âêëþ÷àòü âî âñå âèäû äåÿòåëüíîñòè ïî òåõíè÷åñêîìó è ýêîíîìè÷åñêîìó ñîòðóäíè÷åñòâó íà äâóñòîðîííåì è ìíîãîñòîðîííåì, ïðàâèòåëüñòâåííîì è íåïðàâèòåëüñòâåííîì óðîâíÿõ. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ïîäíèìàòü âîïðîñû, ñâÿçàííûå ñ èíâàëèäàìè, â õîäå îáñóæäåíèÿ ïîäîáíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ñî ñâîèìè ïàðòíåðàìè.
3.  õîäå ðàçðàáîòêè è ðàññìîòðåíèÿ ïðîãðàìì òåõíè÷åñêîãî è ýêîíîìè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà îñîáîå âíèìàíèå ñëåäóåò óäåëÿòü âîçäåéñòâèþ òàêèõ ïðîãðàìì íà ïîëîæåíèå èíâàëèäîâ. Êðàéíå âàæíî, ÷òîáû ñ èíâàëèäàìè è ñ èõ îðãàíèçàöèÿìè ïðîâîäèëèñü êîíñóëüòàöèè ïî âñåì ïðîåêòàì â îáëàñòè ðàçâèòèÿ, ïðåäíàçíà÷åííûì äëÿ èíâàëèäîâ. Èõ ñëåäóåò íåïîñðåäñòâåííî ïðèâëåêàòü ê ðàçðàáîòêå, îñóùåñòâëåíèþ è îöåíêå ïîäîáíûõ ïðîåêòîâ.
4. Ïðèîðèòåòíûå îáëàñòè òåõíè÷åñêîãî è ýêîíîìè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ïðåäóñìàòðèâàþò:
a) ðàçâèòèå ëþäñêèõ ðåñóðñîâ ïîñðåäñòâîì ðàçâèòèÿ íàâûêîâ, ñïîñîáíîñòåé è ïîòåíöèàëà èíâàëèäîâ è ïîñðåäñòâîì îñóùåñòâëåíèÿ ìåðîïðèÿòèé, ñâÿçàííûõ ñ ñîçäàíèåì ðàáî÷èõ ìåñò äëÿ èíâàëèäîâ;
b) ðàçðàáîòêó è ðàñïðîñòðàíåíèå òåõíîëîãèé è íàâûêîâ, ó÷èòûâàþùèõ îñîáåííîñòè èíâàëèäîâ.
5. Êðîìå òîãî, ãîñóäàðñòâà äîëæíû ñîäåéñòâîâàòü ñîçäàíèþ è óêðåïëåíèþ îðãàíèçàöèé èíâàëèäîâ.
6. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ïðèíèìàòü ìåðû, íàïðàâëåííûå íà óãëóáëåíèå ïîíèìàíèÿ ïðîáëåì èíâàëèäîâ ëèöàìè, çàíèìàþùèìèñÿ íà âñåõ óðîâíÿõ îñóùåñòâëåíèåì ïðîãðàìì â îáëàñòè òåõíè÷åñêîãî è ýêîíîìè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà.
Ïðàâèëî 22. Ìåæäóíàðîäíîå ñîòðóäíè÷åñòâî
Ãîñóäàðñòâà áóäóò àêòèâíî ó÷àñòâîâàòü â ìåæäóíàðîäíîì ñîòðóäíè÷åñòâå ïî âîïðîñàì ïîëèòèêè, íàïðàâëåííîé íà îáåñïå÷åíèå ðàâíûõ âîçìîæíîñòåé äëÿ èíâàëèäîâ.
1. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò â ðàìêàõ ñèñòåìû Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé, ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ó÷ðåæäåíèé è äðóãèõ çàèíòåðåñîâàííûõ ìåæïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé ó÷àñòâîâàòü â ðàçðàáîòêå ïîëèòèêè â îòíîøåíèè èíâàëèäîâ.
2.  ñîîòâåòñòâóþùèõ ñëó÷àÿõ ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü â õîäå ïåðåãîâîðîâ âîïðîñû, êàñàþùèåñÿ èíâàëèäîâ, â ÷àñòíîñòè, ñòàíäàðòîâ, îáìåíà èíôîðìàöèåé, ïðîãðàìì â îáëàñòè ðàçâèòèÿ è ò.ä.
3. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ïîîùðÿòü è ïîääåðæèâàòü îáìåí çíàíèÿìè è îïûòîì ìåæäó:
a) íåïðàâèòåëüñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè, êîòîðûå çàíèìàþòñÿ âîïðîñàìè, ñâÿçàííûìè ñ èíâàëèäàìè;
b) íàó÷íî — èññëåäîâàòåëüñêèìè èíñòèòóòàìè è îòäåëüíûìè èññëåäîâàòåëÿìè, çàíèìàþùèìèñÿ ïðîáëåìàìè èíâàëèäîâ;
c) ïðåäñòàâèòåëÿìè ïðîãðàìì íà ìåñòàõ è ïðîôåññèîíàëüíûõ ãðóïï, çàíèìàþùèõñÿ âîïðîñàìè èíâàëèäîâ;
d) îðãàíèçàöèÿìè èíâàëèäîâ;
e) íàöèîíàëüíûìè êîîðäèíàöèîííûìè êîìèòåòàìè.
4. Ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò îáåñïå÷èòü, ÷òîáû Îðãàíèçàöèÿ Îáúåäèíåííûõ Íàöèé è åå ñïåöèàëèçèðîâàííûå ó÷ðåæäåíèÿ, à òàêæå âñå ìåæïðàâèòåëüñòâåííûå è ìåæïàðëàìåíòñêèå îðãàíèçàöèè íà ãëîáàëüíîì è ðåãèîíàëüíîì óðîâíÿõ ïðèâëåêàëè âñåìèðíûå è ðåãèîíàëüíûå îðãàíèçàöèè èíâàëèäîâ ê ñâîåé ðàáîòå.
IV. ÌÅÕÀÍÈÇÌ ÊÎÍÒÐÎËß
1. Öåëü ìåõàíèçìà êîíòðîëÿ çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òîáû ñîäåéñòâîâàòü ýôôåêòèâíîìó îñóùåñòâëåíèþ Ïðàâèë. Îí áóäåò ïîìîãàòü êàæäîìó ãîñóäàðñòâó àíàëèçèðîâàòü õîä îñóùåñòâëåíèÿ Ïðàâèë è îöåíèâàòü äîñòèãíóòûé ïðîãðåññ. Ïðè îñóùåñòâëåíèè êîíòðîëÿ äîëæíû âûÿâëÿòüñÿ òðóäíîñòè è ðåêîìåíäîâàòüñÿ íåîáõîäèìûå ìåðû, ñïîñîáñòâóþùèå óñïåøíîìó îñóùåñòâëåíèþ Ïðàâèë. Ìåõàíèçì êîíòðîëÿ áóäåò äåéñòâîâàòü ñ ó÷åòîì ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ îñîáåííîñòåé, ñóùåñòâóþùèõ â êîíêðåòíûõ ãîñóäàðñòâàõ. Âàæíûì ýëåìåíòîì äåÿòåëüíîñòè äîëæíî òàêæå ñòàòü îêàçàíèå êîíñóëüòàöèîííîé ïîìîùè è îáìåí îïûòîì è èíôîðìàöèåé ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè.
Ïîñëåäíèé ðàç ðåäàêòèðîâàëîñü: AndreyN (×ò Ìàð 26, 2009 11:35 am), âñåãî ðåäàêòèðîâàëîñü 1 ðàç |
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Âåðíóòüñÿ ê íà÷àëó |
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AndreyN
Çàðåãèñòðèðîâàí: 09.09.2008 Ñîîáùåíèÿ: 1380 Îòêóäà: Kiev, UKRAINE
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Ñîîáùåíèå: #2 Äîáàâëåíî: Ïí Îêò 13, 2008 9:08 am Çàãîëîâîê ñîîáùåíèÿ: |
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2. Êîíòðîëü çà ñîáëþäåíèåì Ïðàâèë äîëæåí îñóùåñòâëÿòüñÿ â ðàìêàõ ñåññèé Êîìèññèè ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ. Äëÿ ýòîãî ñëåäóåò íàçíà÷èòü — è â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè ôèíàíñèðîâàòü ýòó äîëæíîñòü çà ñ÷åò âíåáþäæåòíûõ ðåñóðñîâ — Ñïåöèàëüíîãî äîêëàä÷èêà, èìåþùåãî ñîîòâåòñòâóþùèå îáøèðíûå çíàíèÿ â îáëàñòè èíâàëèäíîñòè è îïûò ðàáîòû â ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèÿõ, ñðîêîì íà òðè ãîäà.
3. Ìåæäóíàðîäíûì îðãàíèçàöèÿì èíâàëèäîâ, èìåþùèì êîíñóëüòàòèâíûé ñòàòóñ ïðè Ýêîíîìè÷åñêîì è Ñîöèàëüíîì Ñîâåòå, è îðãàíèçàöèÿì, ïðåäñòàâëÿþùèì èíâàëèäîâ, êîòîðûå ïîêà íå ñôîðìèðîâàëè ñâîè ñîáñòâåííûå îðãàíèçàöèè, ñëåäóåò ïðåäëîæèòü ó÷ðåäèòü ñâîþ ãðóïïó ýêñïåðòîâ, â ñîñòàâå êîòîðîé îðãàíèçàöèè èíâàëèäîâ äîëæíû èìåòü áîëüøèíñòâî, ñ ó÷åòîì ðàçëè÷íûõ âèäîâ èíâàëèäíîñòè è íåîáõîäèìîãî ãåîãðàôè÷åñêîãî ðàñïðåäåëåíèÿ, äëÿ êîíñóëüòèðîâàíèÿ Ñïåöèàëüíîãî äîêëàä÷èêà è, åñëè íåîáõîäèìî, Ñåêðåòàðèàòà.
4. Ñïåöèàëüíûé äîêëàä÷èê áóäåò ñîäåéñòâîâàòü ãðóïïå ýêñïåðòîâ â îñóùåñòâëåíèè îáçîðà, êîíñóëüòèðîâàíèÿ è ïðåäñòàâëåíèÿ èíôîðìàöèè è ïðåäëîæåíèé â îòíîøåíèè ïðîïàãàíäû è îñóùåñòâëåíèÿ Ïðàâèë è êîíòðîëÿ çà íèìè.
5. Ñïåöèàëüíûé äîêëàä÷èê ðàññûëàåò ãîñóäàðñòâàì, ïîäðàçäåëåíèÿì ñèñòåìû Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé è ìåæïðàâèòåëüñòâåííûì è íåïðàâèòåëüñòâåííûì îðãàíèçàöèÿì, âêëþ÷àÿ îðãàíèçàöèè èíâàëèäîâ, ïåðå÷åíü âîïðîñîâ. Ïåðå÷åíü âîïðîñîâ êàñàåòñÿ ïëàíîâ ãîñóäàðñòâ ïî îñóùåñòâëåíèþ Ïðàâèë. Âîïðîñû äîëæíû íîñèòü âûáîðî÷íûé õàðàêòåð è îõâàòûâàòü ðÿä êîíêðåòíûõ ïðàâèë äëÿ óãëóáëåííîé îöåíêè. Ïðè ïîäãîòîâêå âîïðîñîâ Ñïåöèàëüíûé äîêëàä÷èê êîíñóëüòèðóåòñÿ ñ ãðóïïîé ýêñïåðòîâ è Ñåêðåòàðèàòîì.
6. Ñïåöèàëüíûé äîêëàä÷èê ñòðåìèòñÿ ê óñòàíîâëåíèþ ïðÿìîãî äèàëîãà íå òîëüêî ñ ãîñóäàðñòâàìè, íî òàêæå è ñ ìåñòíûìè íåïðàâèòåëüñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè, çàïðàøèâàÿ èõ âçãëÿäû è êîììåíòàðèè â îòíîøåíèè ëþáîé èíôîðìàöèè, êîòîðóþ ïðåäïîëàãàåòñÿ âêëþ÷èòü â äîêëàäû. Ñïåöèàëüíûé äîêëàä÷èê ïðåäîñòàâëÿåò êîíñóëüòàòèâíûå óñëóãè ïî âîïðîñàì îñóùåñòâëåíèÿ Ïðàâèë è êîíòðîëÿ çà íèìè è îêàçûâàåò ïîìîùü â ïîäãîòîâêå îòâåòîâ íà ïåðå÷íè âîïðîñîâ.
7. Äåïàðòàìåíò ïî êîîðäèíàöèè ïîëèòèêè è óñòîé÷èâîìó ðàçâèòèþ Ñåêðåòàðèàòà, ÿâëÿþùèéñÿ êîîðäèíàöèîííûì öåíòðîì Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé ïî âîïðîñàì èíâàëèäíîñòè, è Ïðîãðàììà ðàçâèòèÿ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé, à òàêæå äðóãèå ñòðóêòóðû è ìåõàíèçìû ñèñò |
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Âåðíóòüñÿ ê íà÷àëó |
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Âû íå ìîæåòå íà÷èíàòü òåìû Âû íå ìîæåòå îòâå÷àòü íà ñîîáùåíèÿ Âû íå ìîæåòå ðåäàêòèðîâàòü ñâîè ñîîáùåíèÿ Âû íå ìîæåòå óäàëÿòü ñâîè ñîîáùåíèÿ Âû íå ìîæåòå ãîëîñîâàòü â îïðîñàõ Âû íå ìîæåòå âêëàäûâàòü ôàéëû Âû íå ìîæåòå ñêà÷èâàòü ôàéëû
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