Ñïèñîê ôîðóìîâ ×àñòíàÿ ìåäèöèíà è ðåôîðìà çäðàâîîõðàíåíèÿ Óêðàèíû ×àñòíàÿ ìåäèöèíà è ðåôîðìà çäðàâîîõðàíåíèÿ Óêðàèíû
Ôîðóì ïîñâÿù¸í âîïðîñàì ðàçâèòèÿ â Óêðàèíå ÷àñòíîé ìåäèöèíñêîé ïðàêòèêè
 
 Îòñëåæèâàåìûå òåìûÎòñëåæèâàåìûå òåìû   FAQFAQ   ÏîèñêÏîèñê   ÏîëüçîâàòåëèÏîëüçîâàòåëè   ÃðóïïûÃðóïïû   ÐåãèñòðàöèÿÐåãèñòðàöèÿ 
 RSSRSS   ÏðîôèëüÏðîôèëü   Âîéòè è ïðîâåðèòü ëè÷íûå ñîîáùåíèÿÂîéòè è ïðîâåðèòü ëè÷íûå ñîîáùåíèÿ   ÂõîäÂõîä 

Íîâûè àíòèêîððóïöèîííûé çàêîí è îãðàíè÷åíèÿ â ïðàâàõ ìåäèêîâ

 
Íà÷àòü íîâóþ òåìó   Îòâåòèòü íà òåìó    Ñïèñîê ôîðóìîâ ×àñòíàÿ ìåäèöèíà è ðåôîðìà çäðàâîîõðàíåíèÿ Óêðàèíû -> Êîððóïöèÿ â ìåäèöèíå
Ïðåäûäóùàÿ òåìà :: Ñëåäóþùàÿ òåìà  
Àâòîð Ñîîáùåíèå
Àëåêñàíäð Áàáóøêèí



Çàðåãèñòðèðîâàí: 09.09.2008
Ñîîáùåíèÿ: 846
Îòêóäà: ×åðíèãîâ

Ñîîáùåíèå: #1   ÑîîáùåíèåÄîáàâëåíî: Âò Ôåâ 02, 2010 11:16 am    Çàãîëîâîê ñîîáùåíèÿ: Íîâûè àíòèêîððóïöèîííûé çàêîí è îãðàíè÷åíèÿ â ïðàâàõ ìåäèêîâ Îòâåòèòü ñ öèòàòîé

Íîâûè àíòèêîððóïöèîííûé çàêîí è îãðàíè÷åíèÿ â ïðàâàõ ìåäèêîâ.
Ñ.Ï. ÌÀËÎÂÈ×ÊÎ,
ãëàâíûé ïðàâîâîé èíñïåêòîð òðóäà îáëàñòíîãî êîìèòåòà Äîíåöêîé îáëàñòíîé îðãàíèçàöèè ïðîôñîþçà ðàáîòíèêîâ çäðàâîîõðàíåíèÿ Óêðàèíû


Ïîñëåäíèå íåñêîëüêî ëåò îáâèíåíèÿ ìåäðàáîòíèêîâ â êîððóïöèè çâó÷àò ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè âñå ÷àùå è ÷àùå, è ýòî ïðèòîì, ÷òî äåéñòâóþùèé ëî àïðåëÿ 2010 ãîäà çàêîí î áîðüáå ñ êîððóïöèåé ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ òîëüêî íà äåïóòàòîâ è ãîññëóæàùèõ, à ðàáîòíèêè çäðàâîîõðàíåíèÿ íå ÿâëÿþòñÿ ñóáúåêòàìè êîððóïöèîííûõ íàðóøåíèé. Ñ 1 àïðåëÿ 2010 ãîëà âñòóïàåò â ñèëó Çàêîí Óêðàèíû «Î ïðèíöèïàõ ïðåäîòâðàùåíèè è ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè» îò 11 èþíÿ 2009 ãîäà (îïóáëèêîâàí â ãàçåòå «Óðÿäîâèé êóð'åð» ¹ 130 îò 22.07.2009 ã.) (äàëåå -Çàêîí). Íîâûé Çàêîí ñóùåñòâåííî ðàñøèðÿåò êðóã ñóáúåêòîâ êîððóïöèîííûõ ïðàâîíàðóøåíèé è ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà âñåõ ðóêîâîäÿùèõ ðàáîòíèêîâ â íàøåé îòðàñëè. ×òîáû ëåã÷å áûëî ðàçîáðàòüñÿ ñ îãðàíè÷åíèÿìè, óñòàíàâëèâàåìûìè Çàêîíîì, ïðåäëàãàþ ïîäðîáíåå îçíàêîìèòüñÿ ñ òåðìèíàìè, óïîòðåáëÿåìûìè â íåì.
Êîððóïöèÿ — ýòî èñïîëüçîâàíèå ëèöîì ïðåäîñòàâëåííûõ åìó ñëóæåáíûõ ïîëíîìî÷èé è ñâÿçàííûõ ñ ýòèì âîçìîæíîñòåé ñ öåëüþ ïîëó÷åíèÿ íåïðàâîìåðíîé âûãîäû èëè ïðèíÿòèÿ îáåùàíèÿ/ïðåäëîæåíèÿ òàêîé âûãîäû äëÿ ñåáÿ èëè äðóãèõ ëèö èëè, ñîîòâåòñòâåí-|íî, îáåùàíèå/ïðåäëîæåíèå èëè ïðåäîñòàâëåíèå íåïðàâîìåðíîé âûãîäû òàêîìó ëèöó èëè ïî åãî òðåáîâàíèþ äðóãèì ôèçè÷åñêèì èëè þðèäè÷åñêèì ëèöàì ñ öåëüþ ñêëîíèòü ýòî ëèöî ê ïðîòèâîïðàâíîìó èñïîëüçîâàíèþ ïðåäîñòàâëåííûõ åìó ñëóæåáíûõ ïîëíîìî÷èé è ñâÿçàííûõ ñ ýòèì âîçìîæíîñòåé.
Êîððóïöèîííîå ïðàâîíàðóøåíèå — ýòî óìûøëåííîå äåÿíèå, êîòîðîå ñîäåðæèò ïðèçíàêè êîððóïöèè, ñîâåðøåííîå ëèöàìè, î êîòîðûõ ïîéäåò ðå÷ü â äàííîé ñòàòüå, è çà êîòîðîå óñòàíîâëåíà óãîëîâíàÿ, àäìèíèñòðàòèâíàÿ, ãðàæäàíñêî-ïðàâîâàÿ è äèñöèïëèíàðíàÿ îòâåòñòâåííîñòü.
Íåïðàâîìåðíàÿ âûãîäà — äåíåæíûå ñðåäñòâà èëè äðóãîå èìóùåñòâî, ïðåèìóùåñòâà, ëüãîòû, óñëóãè ìàòåðèàëüíîãî èëè íåìàòåðèàëüíîãî õàðàêòåðà, êîòîðûå îáåùàþò, ïðåäëàãàþò, ïðåäîñòàâëÿþò èëè ïîëó÷àþò áåçâîçìåçäíî èëè ïî ïåíå íèæå ìèíèìàëüíîé ðûíî÷íîé áåç çàêîííûõ íà òî îñíîâàíèé.
Òåïåðü î ñàìîì ãëàâíîì — î òåõ ðàáîòíèêàõ çäðàâîîõðàíåíèÿ, íà êîãî ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ îãðàíè÷åíèÿ, êîòîðûå óñòàíîâèë Çàêîí. Ýòî âñå çàâåäóþùèå îòäåëåíèÿìè, îòäåëàìè, ëàáîðàòîðèÿìè, ïîëèêëèíèêàìè, íà÷àëüíèêè îòäåëîâ, ãëàâíûå ìåäèöèíñêèå ñåñòðû, ñòàðøèå ìåäèöèíñêèå ñåñòðû, íó è, êîíå÷íî æå, ãëàâíûå âðà÷è, ãëàâíûå áóõãàëòåðà, çàâåäóþùèå àïòåêàìè è èõ çàìåñòèòåëè, à òàêæå íåêîòîðûå äðóãèå. Ãîâîðÿ ÿçûêîì Çàêîíà, ýòî ëèöà, êîòîðûå ïîñòîÿííî èëè âðåìåííî çàíèìàþò äîëæíîñòè, ñâÿçàííûå ñ âûïîëíåíèåì îðãàíèçàöèîííî-ðàñïîðÿäèòåëüíûõ èëè àäìèíèñòðàòèâíî-õîçÿéñòâåííûõ îáÿçàííîñòåé, èëè ëèöà, ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åííûå íà âûïîëíåíèå òàêèõ îáÿçàííîñòåé â þðèäè÷åñêèõ ëèöàõ (îáîçíà÷èì óñëîâíî ýòó ãðóïïó ëèö «ãðóïïà 3»). Íî îáðàòèòå îñîáîå âíèìàíèå: èç ýòîé äîâîëüíî-òàêè áîëüøîé ãðóïïû ðóêîâîäÿùèõ ðàáîòíèêîâ ñëåäóåò âûäåëèòü åùå îäíó — ãðóïïó ïåðâûõ ðóêîâîäèòåëåé. Ýòî äèðåêòîðà èíñòèòóòîâ (öåíòðîâ), ãëàâíûå âðà÷è è èõ çàìåñòèòåëè, à òàêæå íåêîòîðûå äðóãèå ðóêîâîäèòåëè, êîòîðûõ Çàêîí îáúåäèíÿåò ïî ñëåäóþùåìó ïðèçíàêó: ëèöà, óïîëíîìî÷åííûå íà âûïîëíåíèå ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà èëè îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, — äîëæíîñòíûå ëèêà þðèäè÷åñêèõ ëèö ïóáëè÷íîãî ïðàâà, êîòîðûå ïîëó÷àþò çàðàáîòíóþ ïëàòó çà ñ÷åò ãîñóäàðñòâåííîãî èëè ìåñòíîãî áþäæåòà. Óñëîâíî îáîçíà÷èì ýòó ãðóïïó ëèö «ãðóïïà û (ê þðèäè÷åñêèì ëèöàì ïóáëè÷íîãî ïðàâà îòíîñÿòñÿ âñå ãîñóäàðñòâåííûå è êîììóíàëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ çäðàâîîõðàíåíèÿ).
Òåïåðü — îá óñòàíîâëåííûõ îãðàíè÷åíèÿõ. Ëèöàì, êîòîðûõ ìû óñëîâíî îòíåñëè ê «ãðóïïå 3», çàïðåùàåòñÿ:
— çàíèìàòüñÿ äðóãîé îïëà÷èâàåìîé èëè ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòüþ (êðîìå ïðåïîäàâàòåëüñêîé, íàó÷íîé, òâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ìåäèöèíñêîé ïðàêòèêè, èíñòðóêòîðñêîé è ñóäåéñêîé ïðàêòèêè ïî ñïîðòó, êîòîðûå îñóùåñòâëÿþòñÿ âî âíåðàáî÷åå âðåìÿ) íåïîñðåäñòâåííî èëè ÷åðåç äðóãèõ ëèö;
— âõîäèòü, â òîì ÷èñëå ÷åðåç äðóãèõ ëèö, â ñîñòàâ îðãàíà óïðàâëåíèÿ èëè íàáëþäàòåëüíîãî ñîâåòà ïðåäïðèÿòèÿ èëè îðãàíèçàöèè, êîòîðûå èìåþò öåëüþ ïîëó÷åíèå ïðèáûëè (êðîìå ñëó÷àåâ, êîãäà ëèöà îñóùåñòâëÿþò ôóíêöèè óïðàâëåíèÿ àêöèÿìè (÷àñòÿìè, ïàÿìè), êîòîðûå ïðèíàäëåæàò ãîñóäàðñòâó è ïðåäñòàâëÿþò èíòåðåñû ãîñóäàðñòâà â ñîâåòå îáùåñòâà (íàáëþäàòåëüíîì ñîâåòå), ðåâèçèîííîé êîìèññèè õîçÿéñòâåííîãî îáùåñòâà), åñëè äðóãîå íå ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîì.
Ïåðå÷èñëåííûå îãðàíè÷åíèÿ íå ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ íà .urn. êîòîðûõ ìû óñëîâíî îòíåñëè ê «ãðóïïå û, ÷òî ïîçâîëÿåò ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî ïóíêò 3.1.3. «Óñëîâèé îïëàòû òðóäà ðàáîòíèêàì ó÷ðåæäåíèé çäðàâîîõðàíåíèÿ» (óòâåðæäåíû ñîâìåñòíûì ïðèêàçîì Ìèíçäðàâà è Ìèíòðóäà ¹ 308/519 îò 05.10.2005 ã.), ðàçðåøàþùèé ðóêîâîäèòåëÿì ó÷ðåæäåíèé çäðàâîîõðàíåíèÿ — âðà÷àì è èõ çàìåñòèòåëÿì — âðà÷àì âåñòè â ó÷ðåæäåíèÿõ, â êîòîðûõ îíè ðàáîòàþò, ðàáîòó ïî ñâîåé âðà÷åáíîé ñïåöèàëüíîñòè â ðàìêàõ ñâîåãî ðàáî÷åãî âðåìåíè ïî îñíîâíîé äîëæíîñòè ñ âûïëàòîé èì äî 25 % äîëæíîñòíîãî îêëàäà âðà÷à ñîîòâåòñòâóþùåé ñïåöèàëüíîñòè. Äàííàÿ íîðìà óêàçàííîãî ïðèêàçà íå ïðîòèâîðå÷èò Çàêîíó,
Îäíàêî îáðàòèòå âíèìàíèå, ÷òî ïðîäîëæàåò äåéñòâîâàòü è ïóíêò 3 ïîñòàíîâëåíèÿ Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû «Î ðàáîòå ïî ñîâìåñòèòåëüñòâó ðàáîòíèêîâ ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèè è îðãàíèçàöèé» ¹ 245 îò 03.04.1993 ã., êîòîðûì óñòàíîâëåíû îãðàíè÷åíèÿ ðàáîòû ïî ñîâìåñòèòåëüñòâó ðóêîâîäèòåëÿì óêàçàííûõ ó÷ðåæäåíèé è èõ çàìåñòèòåëÿì, à òàêæå ðóêîâîäèòåëÿì ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé è èõ çàìåñòèòåëÿì, çà èñêëþ÷åíèåì íàó÷íîé, ïðåïîäàâàòåëüñêîé, ìåäèöèíñêîé è òâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.
Òåïåðü — îá îãðàíè÷åíèÿõ îòíîñèòåëüíî ðàáîòû «áëèçêèõ ëèö».
Ïî Çàêîíó áëèçêèå ëèöà — ýòî ñóïðóãè, äåòè, ðîäèòåëè, ðîäíûå áðàòüÿ è ñåñòðû, ëåä, áàáêà, âíóêè, óñûíîâèòåëè, óñûíîâëåííûå, à òàêæå äðóãèå ëèöà ïðè óñëîâèè èõ ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ è âåëåíèÿ ñîâìåñòíîãî õîçÿéñòâà âìåñòå ñ ëèöàìè, êîòîðûõ ìû îòíåñëè ê ãðóïïàì «Ã» è «3»).
Ëèöàì, îòíåñåííûì ê «ãðóïïå û, çàïðåùàåòñÿ ó÷àñòâîâàòü â ðàáîòå êîëëåãèàëüíûõ îðãàíîâ âî âðåìÿ ðàññìîòðåíèÿ âîïðîñîâ îòíîñèòåëüíî íàçíà÷åíèÿ íà äîëæíîñòü áëèçêèõ èì ëèï è ëþáûì äðóãèì ñïîñîáîì âëèÿòü íà ïðèíÿòèå òàêîãî ðåøåíèÿ.
Ëèöà, ïåðå÷èñëåííûå â «ãðóïïå û, íå ìîãóò èìåòü â íåïîñðåäñòâåííîì ïîä÷èíåíèè èëè áûòü íåïîñðåäñòâåííî ïîä÷èíåííûìè â ñâÿçè ñ âûïîëíåíèåì ïîëíîìî÷èé áëèçêèì èì ëèöàì. Ïðè òðóäîóñòðîéñòâå èëè ïåðåâîäå ëèöî îáÿçàíî ñîîáùèòü ðóêîâîäñòâó îðãàíà, íà äîëæíîñòü â êîòîðîì îíî ïðåòåíäóåò, î ðàáîòàþùèõ â ýòîì îðãàíå áëèçêèõ åìó ëèöàõ. Åñëè âî âðåìÿ ðàáîòû äàííûå ðàáîòíèêè ñòàíóò «áëèçêèìè ëèïàìè», òî èì äàåòñÿ 15 äíåé, ÷òîáû ñàìèì ðåøèòü âîïðîñ, êòî èç íèõ îñòàíåòñÿ ðàáîòàòü, à êòî íåò. Åñëè ýòîò âîïðîñ äîáðîâîëüíî íå ðåøèòñÿ. Çàêîí óñòàíàâëèâàåò åùå ìåñÿ÷íûé ñðîê íà ïåðåâîä «â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå» íà äðóãóþ äîëæíîñòü, êîòîðàÿ èñêëþ÷àåò íåïîñðåäñòâåííîå ïîä÷èíåíèå (íî ïðè ýòîì âûïîëíåíèå äàííûõ ïðåäïèñàíèé Çàêîíà íåâîçìîæíî áåç çàÿâëåíèÿ ðàáîòíèêà, òàê êàê ïåðåâîä áåç åãî ñîãëàñèÿ çàïðåùåí ÷àñòüþ 3 ñòàòüè 43 Êîíñòèòóöèè Óêðàèíû è ÷àñòüþ 1 ñòàòüè 32 Êîäåêñà çàêîíîâ î òðóäå Óêðàèíû). Äàëåå Çàêîí ïðîäîëæàåò: â ñëó÷àå íåâîçìîæíîñòè òàêîãî ïåðåâîäà ëèöî, êîòîðîå íàõîäèòñÿ â ïîä÷èíåíèè, ïîäëåæèò óâîëüíåíèþ ñ çàíèìàåìîé äîëæíîñòè.
Äàííûå îãðàíè÷åíèÿ Çàêîíà íîâû ëèøü ðàñøèðåíèåì êðóãà ëèö, êîòîðûì íåäîïóñòèìî áûòü íåïîñðåäñòâåííî ïîäêîíòðîëüíûìè è ïîä÷èíåííûìè äðóã äðóãó.  Êîäåêñå çàêîíîâ î òðóäå Óêðàèíû òàêèå îãðàíè÷åíèÿ ââåäåíû ñòàòüåé 25—1 è êàñàþòñÿ îíè ïðàâÿ ñîáñòâåííèêà ââîäèòü îãðàíè÷åíèÿ îòíîñèòåëüíî ñîâìåñòíîé ðàáîòû íà îäíîì è òîì æå ïðåäïðèÿòèè, â ó÷ðåæäåíèè, îðãàíèçàöèè ëèö, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ áëèçêèìè ðîäñòâåííèêàìè èëè ñâîÿêàìè (ðîäèòåëè, ñóïðóãè, áðàòüÿ, ñåñòðû, äåòè, à òàêæå ðîäèòåëè, áðàòüÿ, ñåñòðû è äåòè ñóïðóãîâ), åñëè â ñâÿçè ñ âûïîëíåíèåì òðóäîâûõ îáÿçàííîñòåé îíè íåïîñðåäñòâåííî ïîä÷èíåíû èëè ïîäêîíòðîëüíû äðóã äðóãó. Íà ïðåäïðèÿòèÿõ, è ó÷ðåæäåíèÿõ, îðãàíèçàöèÿõ ãîñóäàðñòâåííîé ôîðìû ñîáñòâåííîñòè ïîðÿäîê ââîäà òàêèõ îãðàíè÷åíèé îïðåäåëåí ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà íàðîäíûõ êîìèññàðîâ ÓÑÑÐ «Î ñîâìåùåíèè äîëæíîñòåé è î ñëóæáå ðîäñòâåííèêîâ â ó÷ðåæäåíèÿõ, ïðåäïðèÿòèÿõ è îðãàíèçàöèÿõ îáîáùåñòâëåííîãî ñåêòîðà» îò 04.06.1933 ã. (ñ èçìåíåíèÿìè è äîïîëíåíèÿìè ê íåìó). Èñêëþ÷åíèÿ èç ýòèõ îãðàíè÷åíèé äîïóñêàþòñÿ â îòíîøåíèè: ðàáîòíèêîâ, çaíèìàþùèõ íåïîñðåäñòâåííî ïîä÷èíåííûå èëè ïîäêîíòðîëüíûå âûáîðíûå äîëæíîñòè, âðà÷åé ëå÷åáíî-ïðîôèëàêòè÷åñêèõ è ñàíèòàðíî-ïðîôèëàêòè÷åñêèõ ó÷ðåæäåíèé çäðàâîîõðàíåíèÿ, íàó÷íûõ è ïåäàãîãè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ, ëåêòîðîâ, áèáëèîòåêàðåé è áèáëèîãðàôîâ âî âñåõ íàó÷íûõ, ó÷åáíûõ è âîñïèòàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ, ìåäèöèíñêèõ ðàáîòíèêîâ, ðàáîòàþùèõ â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè, è íåêîòîðûõ äðóãèõ.
Ñëåäîâàòåëüíî, íå ÿâëÿåòñÿ íàðóøåíèåì Çàêîíà ñîâìåñòíàÿ ðàáîòà, íàïðèìåð çàâåäóþùåãî îòäåëåíèåì è ïîä÷èíåííîãî åìó âðà÷à, â ñëó÷àå åñëè îíè ÿâëÿþòñÿ «áëèçêèìè ëèöàìè».
×òîáû íà ïðàêòèêå íå ðàçðóøèëèñü çàêîííî ñóùåñòâóþùèå ñåìåéíûå äèíàñòèè âðà÷åé èç-çà íåîäíîçíà÷íûõ òîëêîâàíèé íåêîòîðûõ íîðì Çàêîíà íà ìåñòàõ, ðåêîìåíäóþ óñèëèòü þðèäè÷åñêèå ãàðàíòèè ñîâìåñòíîé ðàáîòû ðîäñòâåííèêîâ, çàêðåïèâ â êîëëåêòèâíûõ äîãîâîðàõ ñîîòâåòñòâóþùèå ïðàâà. Ýòî äîïóñòèìî â ñèëó ïðåäïèñàíèé Çàêîíà Óêðàèíû «Î êîëëåêòèâíûõ äîãîâîðàõ è ñîãëàøåíèÿõ» îò 01.07.1993 ã., êîòîðûé ïîçâîëÿåò â êîëëåêòèâíûõ äîãîâîðàõ íå òîëüêî óëó÷øàòü ïîëîæåíèå ðàáîòíèêîâ ïî ñðàâíåíèþ ñ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì, íî è óñòàíàâëèâàòü äîïîëíèòåëüíûå ãàðàíòèè è ñîöèàëüíî-áûòîâûå ëüãîòû (ïðèìåðíûå ôîðìû êîëëåêòèâíîãî äîãîâîðà íà ðóññêîì è óêðàèíñêîì ÿçûêàõ ñ ó÷åòîì òðåáîâàíèé íîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà äîñòóïíû íà ñàéòå http://donetsk.med-prof.org.ua).
Îãðàíè÷åíèÿ îòíîñèòåëüíî ïîëó÷åíèÿ ïîäàðêîâ. Ëèöàì, îòíåñåííûì ê «ãðóïïå û, â ñâÿçè ñ âûïîëíåíèåì èìè ñâîèõ ôóíêöèé çàïðåùàåòñÿ ïðèíèìàòü ïîäàðêè, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíàìè. Çàêîí ðàçðåøàåò ïðèíèìàòü ëè÷íûå ïîäàðêè, êîòîðûå îòâå÷àþò «îáùåïðèçíàííûì ïðåäñòàâëåíèÿì î ãîñòåïðèèìñòâå, ïðè óñëîâèè, ÷òî ñòîèìîñòü ïîäàðêà íå ïðåâûøàåò ðàçìåðà îäíîé íàëîãîâîé ñîöèàëüíîé ëüãîòû».  2010 ãîäó ñòîèìîñòü îäíîãî ïîäàðêà íå äîëæíà ïðåâûøàòü 434 ãðèâíû 50 êîï. Ïîäàðêè, ïîëó÷åííûå âî âðåìÿ ïðîâåäåíèÿ îôèöèàëüíûõ ìåðîïðèÿòèé, â òðåõäíåâíûé ñðîê äîëæíû áûòü ïåðåäàíû þðèäè÷åñêîìó ëèöó, ãäå ðàáîòàþò ëèöà, èõ ïîëó÷èâøèå.
Ôèíàíñîâûé êîíòðîëü. Çäåñü ðå÷ü ïîéäåò íå î ïðîâåðêàõ ÊÐÓ, à î êîíòðîëå çà ðàñõîäàìè è äîõîäàìè ëèö, îòíåñåííûõ ê «ãðóïïå û. Äàííûå ëèöà îáÿçàíû ïîäàâàòü ñâåäåíèÿ îá èìóùåñòâå, äîõîäàõ, ðàñõîäàõ, îáÿçàòåëüñòâàõ ôèíàíñîâîãî õàðàêòåðà, â òîì ÷èñëå çà ðóáåæîì.  ñëó÷àå îòêðûòèÿ âàëþòíîãî ñ÷åòà â ó÷ðåæäåíèè áàíêà-íåðåçèäåíòà òàêîå ëèöî îáÿçàíî â äåñÿòèäíåâíûé ñðîê â ïèñüìåííîì âèäå ñîîáùèòü îá ýòîì îðãàíó ãîñóäàðñòâåííîé íàëîãîâîé ñëóæáû ïî ìåñòó æèòåëüñòâà ñ óêàçàíèåì íîìåðà ñ÷åòà è ìåñòîíàõîæäåíèÿ áàíêà.
Åñëè æå êòî-òî â 2010 ãîäó áóäåò ïðåòåíäîâàòü íà çàíÿòèå äîëæíîñòè, îòíåñåííîé ê «ãðóïïå û, òî îí äî íàçíà÷åíèÿ èëè èçáðàíèÿ íà ñîîòâåòñòâóþùóþ äîëæíîñòü äîëæåí ïîäàòü ñâåäåíèÿ îá èìóùåñòâå, äîõîäàõ, îáÿçàòåëüñòâàõ ôèíàíñîâîãî õàðàêòåðà, â òîì ÷èñëå çà ðóáåæîì.
 ñëó÷àå íåïîäà÷è èëè ïðåäîñòàâëåíèÿ íåäîñòîâåðíûõ ñâåäåíèé óêàçàííîå ëèöî íå ìîæåò áûòü íàçíà÷åíî (èçáðàíî) íà ñîîòâåòñòâóþùóþ äîëæíîñòü, à íàçíà÷åííîå ëèöî ïîäëåæèò óâîëüíåíèþ.
Íàçíà÷åíèå íà äîëæíîñòè ëèö «ãðóïïû û ñ àïðåëÿ 2010 ãàäà áóäåò èìåòü áåñïðåöåäåíòíûå îñîáåííîñòè. Òàê, ñ ïèñüìåííîãî ñîãëàñèÿ ñàìîãî ëèöà â 15-äíåâíûé ñðîê áóäåò ïðîâåäåíà ñïåöèàëüíàÿ ïðîâåðêà. Ïîëó÷åíèå èíôîðìàöèè î ôàêòàõ ïðèâëå÷åíèÿ ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè è îòâåòñòâåííîñòè çà êîððóïöèîííûå ïðàâîíàðóøåíèÿ, ñîñòîÿíèè çäîðîâüÿ, îáðàçîâàíèè, íàëè÷èè íàó÷íîé ñòåïåíè, ó÷åíîãî çâàíèÿ, ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè ëîãè÷íî è ïðàâèëüíî, íî âîò çà÷åì ïðîâåðÿòü èíôîðìàöèþ î äîõîäàõ, èõ èñòî÷íèêàõ è îáÿçàòåëüñòâàõ ôèíàíñîâîãî õàðàêòåðà, â òîì ÷èñëå çà ðóáåæîì, à òàêæå î íàëè÷èè êîðïîðàòèâíûõ ïðàâ íå òîëüêî ó äàííûõ ëèö, à åùå è ó áëèçêèõ èì ëèö? Ñïðàâåäëèâî ëè çäåñü ñîáèðàòü òàêóþ èíôîðìàöèþ âî âñåõ ñëó÷àÿõ, à ñàìîå ãëàâíîå, íàñêîëüêî íàäåæíî òàêàÿ èíôîðìàöèÿ áóäåò õðàíèòüñÿ è îñòàíåòñÿ ëè îíà êîíôèäåíöèàëüíîé?
Åùå îäíî íîâøåñòâî Çàêîíà — «êîíôëèêò èíòåðåñîâ» — íî ðåàëüíûå èëè òàêèå, êîòîðûå êàæóòñÿ ðåàëüíûìè, ïðîòèâîðå÷èÿ ìåæäó ÷àñòíûìè èíòåðåñàìè ëèöà, îòíåñåííîãî ê «ãðóïïå û, è åãî ñëóæåáíûìè ïîëíîìî÷èÿìè, íàëè÷èå êîòîðûõ ìîæåò ïîâëèÿòü íà îáúåêòèâíîñòü èëè íåïðåäóáåæäåííîñòü ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé, à òàêæå íà ñîâåðøåíèå èëè íåñîâåðøåíèå äåéñòâèé âî âðåìÿ âûïîëíåíèÿ ïðåäîñòàâëåííûõ åìó ñëóæåáíûõ ïîëíîìî÷èé. Óêàçàííûå ëèöà îáÿçàíû ïðèíÿòü ìåðû ïî íåäîïóùåíèþ êàêîé-ëèáî âîçìîæíîñòè âîçíèêíîâåíèÿ êîíôëèêòà èíòåðåñîâ.
Òåïåðü — îá îòâåòñòâåííîñòè. Àäìèíèñòðàòèâíîé èëè óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà ðàáîòó ïî ñîâìåñòèòåëüñòâó â ñëó÷àÿõ óñòàíîâëåííûõ îãðàíè÷åíèé ðàññìàòðèâàåìûì ñóáúåêòàì íå óñòàíîâëåíî (íàïîìíþ, ÷òî ðàáîòà ïî ñîâìåñòèòåëüñòâó — ýòî ðàáîòà ïî äðóãîìó òðóäîâîìó äîãîâîðó íà òîì æå èëè äðóãîì ïðåäïðèÿòèè (â ó÷ðåæäåíèè, îðãàíèçàöèè èëè ó ôèçè÷åñêîãî ëèöà), ðåãóëÿðíî îïëà÷èâàåìàÿ, â ñâîáîäíîå îò îñíîâíîé ðàáîòû âðåìÿ. Ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî ýòó ïðîáëåìó äîëæíû ðåøàòü òå, êòî ê òàêîé ðàáîòå äîïóñòèë).
Çà íàðóøåíèå óñòàíîâëåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì òðåáîâàíèé îòíîñèòåëüíî ïîäà÷è ñâåäåíèé î äîõîäàõ è îáÿçàòåëüñòâàõ ôèíàíñîâîãî õàðàêòåðà, íåïîëà÷ó èëè íåñâîåâðåìåííîå ïðåäîñòàâëåíèå ñâåäåíèé îá îòêðûòèè âàëþòíîãî ñ÷åòà â ó÷ðåæäåíèè áàíêà-íåðåçèäåíòà, íåçàêîííîå ïîëó÷åíèå ïîäàðêà äëÿ ëèö, îòíåñåííûõ ê «ãðóïïå û, ïðåäóñìîòðåíà àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü — øòðàô â ðàçìåðå îò 170 äî 425 ãðèâåíü (ñ êîíôèñêàöèåé ïîäàðêà).
Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü äîïîëíåíà è íîâûì ñîñòàâîì ïðåñòóïëåíèÿ çà «íåçàêîííîå îáîãàùåíèå» (â òîì ÷èñëå çà ïåðåäà÷ó íåïðàâîìåðíîé âûãîäû áëèçêèì ðîäñòâåííèêàì).
Ñîãëàñíî Çàêîíó, â ñòðàíå áóäåò ñîçäàí Åäèíûé ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð ëèö, êîòîðûå ñîâåðøèëè êîððóïöèîííûå ïðàâîíàðóøåíèÿ, è â íåãî áóäóò çàíîñèòüñÿ ñâåäåíèÿ î ëèöàõ, êîòîðûõ ïðèâëåêëè ê ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé è äèñöèïëèíàðíîé îòâåòñòâåííîñòè çà ñîâåðøåíèå êîððóïöèîííûõ ïðàâîíàðóøåíèé.
Óâîëüíåíèå ñ ðàáîòû ëèö, êîòîðûå ñîâåðøèëè êîððóïöèîííûå ïðàâîíàðóøåíèÿ, òàêæå èìååò ñâîè îñîáåííîñòè.
Ëèöî, îòíåñåííîå ê «ãðóïïå û è â îòíîøåíèè êîòîðîãî âûíåñåíî ïîñòàíîâëåíèå î ïðèâëå÷åíèè â êà÷åñòâå îáâèíÿåìîãî â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ â ñôåðå ñëóæåáíîé äåÿòåëüíîñòè èëè ñîñòàâëåí ïðîòîêîë î ñîâåðøåíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî êîððóïöèîííîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ñâÿçàííîãî ñ íàðóøåíèÿìè îãðàíè÷åíèé, ðàññìîòðåííûõ â ñàìîì íà÷àëå äàííîé ïóáëèêàöèè, à òàêæå çà íåçàêîííîå ïîëó÷åíèå ïîäàðêà, ïîäëåæèò îòñòðàíåíèþ îò âûïîëíåíèÿ ïîëíîìî÷èé ïî äîëæíîñòè äî ðàññìîòðåíèÿ äåëà ñóäîì.
 ñëó÷àå ïðèâëå÷åíèÿ òàêèõ ëèö ê óãîëîâíîé èëè àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà äàííûå êîððóïöèîííûå ïðàâîíàðóøåíèÿ îíè ïîäëåæà óâîëüíåíèþ ñ ñîîòâåòñòâóþùèõ äîëæíîñòåé ïî ïóíêòó 7 ñòàòüè 36 Ê3î1 Óêðàèíû ñî äíÿ âñòóïëåíèÿ ðåøåíèÿ ñóäà â çàêîííóþ ñèëó.
Íåêîòîðûå ïîëîæåíèÿ Çàêîíà, íå ñìîòðÿ íà òî, ÷òî îí ïðèíèìàëñÿ Âåðõîâíîé Ðàäîé Óêðàèíû ñ 2007 ãîäà òðåáóþò äåòàëèçàöèè è ÷åòêèõ îïðåäåëåíèé. Äèñêóññèîííûì îñòàåòñÿ îäèí èç îñíîâíûõ âîïðîñîâ Çàêîíà — êîï îòíîñèòü ê «äîëæíîñòíûì ëèöàì þðèäè÷åñêèõ ëèö ïóáëè÷íîãî íðàâà», ÷åòêîñòü ýòîãî îïðåäåëåíèÿ äîëæíà áûòü çàêðåïëåíà íà çàêîíîäàòåëüíîì óðîâíå. Ïðè÷åì íà íåîáõîäèìîñòü îïðåäåëåíèÿ Çàêîíîì òåðìèíà «äîëæíîñòåé ëèöî» íàðÿäó ñ ñóùåñòâóþùèì îïðåäåëåíèåì òåðìèíà «ñëóæåáíîå ëèöî» óêàçûâàëî â ñâîåì çàêëþ÷åíèè ê ïðîåêòó êîììåíòèðóåìîþ Çàêîíà è Ãëàâíîå þðèäè÷åñêîå óïðàâëåíèå Âåðõîâíîé Ðàäû, íî, óâû, ýòîãî ñäåëàíî íå áûëî. Òàêæå ê íåäîñòàòêàì Çàêîíà ìîæíî îòíåñòè è ÿâíûå ñóæåíèÿ îáúåìà è ñîäåðæàíèÿ ñóùåñòâóþùèõ ïðàâ è ñâîáîä ãðàæäàí, ÷òî çàïðåùåíî ÷àñòüþ 2 ñòàòüè 22 Êîíñòèòóöèè Óêðàèíû. Ïîêà æå ýòè âîïðîñû áóäóò (åñëè áóäóò) ðàçðåøàòüñÿ âûñøèìè äîëæíîñòíûìè ëèöàìè ñòðàíû, íàì ñ âàìè íåîáõîäèìî â î÷åðåäíîé ðàç íàáðàòüñÿ òåðïåíèÿ è óæå, íàäåþñü, ñî çíàíèåì Çàêîíà êîíòðàðãóìåíòèðîâàòü âîçìîæíûå ïðåòåíçèè â ñâîé àäðåñ.

P.S. Òîëüêî â ïîñëåäíèå äíè óøåäøåãî ãîäà áûëà èçìåíåíà äàòà ââîäà â äåéñòâèå Çàêîíà ñ 1 ÿíâàðÿ íà 1 àïðåëÿ 2010 ã. Âåðõîâíûé Ñóä Óêðàèíû îáðàòèëñÿ â Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä î ïðèçíàíèè íåêîíñòèòóöèîííûìè íåêîòîðûõ ïîëîæåíèé Çàêîíà. Êàê äàëüøå áóäóò ðàçâèâàòüñÿ ñîáûòèÿ, ïîêàæåò âðåìÿ.

Ãàç. «Íîâîñòè ìåäèöèíû è ôàðìàöèè», ¹ 22, äåêàáðü 2009
Âåðíóòüñÿ ê íà÷àëó
Ïîñìîòðåòü ïðîôèëü Îòïðàâèòü ëè÷íîå ñîîáùåíèå
Ïîêàçàòü ñîîáùåíèÿ:   
Íà÷àòü íîâóþ òåìó   Îòâåòèòü íà òåìó    Ñïèñîê ôîðóìîâ ×àñòíàÿ ìåäèöèíà è ðåôîðìà çäðàâîîõðàíåíèÿ Óêðàèíû -> Êîððóïöèÿ â ìåäèöèíå ×àñîâîé ïîÿñ: GMT + 2
Ñòðàíèöà 1 èç 1

 
Ïåðåéòè:  
Âû íå ìîæåòå íà÷èíàòü òåìû
Âû íå ìîæåòå îòâå÷àòü íà ñîîáùåíèÿ
Âû íå ìîæåòå ðåäàêòèðîâàòü ñâîè ñîîáùåíèÿ
Âû íå ìîæåòå óäàëÿòü ñâîè ñîîáùåíèÿ
Âû íå ìîæåòå ãîëîñîâàòü â îïðîñàõ
Âû íå ìîæåòå âêëàäûâàòü ôàéëû
Âû íå ìîæåòå ñêà÷èâàòü ôàéëû


Powered by phpBB © 2001, 2005 phpBB Group,
File Attachment © by Meik Sievertsen





© Êàðàâàåâ Â.Í.