AndreyN
Çàðåãèñòðèðîâàí: 09.09.2008 Ñîîáùåíèÿ: 1380 Îòêóäà: Kiev, UKRAINE
|
Ñîîáùåíèå: #1 Äîáàâëåíî: Ñð Èþí 15, 2011 4:11 pm Çàãîëîâîê ñîîáùåíèÿ: ×è ïîòð³áíà óêðà¿íöÿì "ö³ëü ïðåçèäåíòà ßíóêîâè÷à"? |
|
|
×è ïîòð³áíà óêðà¿íöÿì "ö³ëü ïðåçèäåíòà ßíóêîâè÷à"?
³êòîð³ÿ Ñþìàð _ Ñåðåäà, 15 ÷åðâíÿ 2011, 16:05
Ðàçâèòèå áåç öåëè íåâîçìîæíî. Âðÿä ëè ñòîèò ñåðüåçíî ãîâîðèòü î ïåðñïåêòèâàõ ðàçâèòèÿ ñòðàíû, íå îïðåäåëèâ ïðè ýòîì öåëåé, ê êîòîðûì ñòðàíà ñòðåìèòñÿ, è íå îáîçíà÷èâ èíäèêàòîðû èçìåðåíèÿ ðåçóëüòàòîâ.
Öåëü ïîëèòè÷åñêîé ïðîãðàììû ïðåçèäåíòà ßíóêîâè÷à îïðåäåëåíà, êàçàëîñü áû, íàñòîëüêî ÷åòêî, íàñêîëüêî è àìáèöèîçíî – âõîæäåíèå ñòðàíû â äâàäöàòêó ìèðîâûõ ëèäåðîâ.
Ïðàâäà, òàêîå îïðåäåëåíèå öåëè ïîðîæäàåò ìíîæåñòâî âîïðîñîâ, ãëàâíûé èç êîòîðûõ äàæå íå î òîì, êàê ñòðàíà ñîáèðàåòñÿ ýòî ñäåëàòü, à êàê âëàñòü îïðåäåëÿåò ýòè äâàäöàòü ìèðîâûõ ëèäåðîâ? Êàêîâû êðèòåðèè? È, ñîîòâåòñòâåííî, êàêîâû ñðåäñòâà äîñòèæåíèÿ öåëè?
Ïåðâîå, ÷òî ïðèõîäèò â ãîëîâó â êîíòåêñòå òàêîé ôîðìóëèðîâêè – G20 – ïîëèòè÷åñêîå îáúåäèíåíèå íàèáîëåå îáåñïå÷åííûõ ðåñóðñàìè ðàçâèòûõ è ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí, ïðåòåíäóþùèõ íà ïðèíÿòèå ðåøåíèé â ðàìêàõ ñâîåîáðàçíîãî ìèðîâîãî ïðàâèòåëüñòâà.
Òóò, êîíå÷íî, âîçíèêàåò èíòåðåñíûé âîïðîñ – à êîãî èç ýòîé äâàäöàòêè Óêðàèíà ñîáèðàåòñÿ çà ïÿòèëåòêó ßíóêîâè÷à "ïîäâèíóòü"? Áðàçèëèþ, Èíäîíåçèþ, èëè ìîæåò Ðîññèþ ñ Èíäèåé? Íî, äàæå ýòî íå ãëàâíîå.
Ãëàâíîå – íóæíà ëè Óêðàèíà â G20 ñàìèì óêðàèíöàì? Äîñòàòî÷íî ëè âíÿòíî âëàñòü îáúÿñíèëà ñâîèì ãðàæäàíàì, ÷òî ýòî èì äàñò?
 òî æå âðåìÿ, â ìèðå ñóùåñòâóåò åùå ìíîæåñòâî ðåéòèíãîâ, ñîãëàñíî êîòîðûì äâàäöàòêà ìèðîâûõ ëèäåðîâ îòëè÷àåòñÿ îò ñòðàíîâîãî ñîñòàâà G20.
Îäíèì èç ñàìûõ ïîïóëÿðíûõ èíäåêñîâ, êîòîðûé ñåãîäíÿ èñïîëüçóåò ÎÎÍ äëÿ îïðåäåëåíèÿ óðîâíÿ ðàçâèòèÿ ñòðàíû, ÿâëÿåòñÿ Èíäåêñ ðàçâèòèÿ ÷åëîâå÷åñêîãî ïîòåíöèàëà (ÈÐ×Ï). Èíòåðåñíî, ÷òî ãëàâíûå çàäà÷è âíóòðè ñàìûõ ðàçâèòûõ ñòðàí – ñîîòâåòñòâèå íàèâûñøèì ïîêàçàòåëÿì ÈÐ×Ï.
Èíäåêñ ðàçâèòèÿ ÷åëîâå÷åñêîãî ïîòåíöèàëà — èíòåãðàëüíûé ïîêàçàòåëü, ðàññ÷èòûâàåìûé åæåãîäíî äëÿ ìåæñòðàíîâîãî ñðàâíåíèÿ è èçìåðåíèÿ óðîâíÿ æèçíè, ãðàìîòíîñòè, îáðàçîâàííîñòè è äîëãîëåòèÿ êàê îñíîâíûõ õàðàêòåðèñòèê ÷åëîâå÷åñêîãî ïîòåíöèàëà èññëåäóåìîé òåððèòîðèè.
Îäíèì èç ãëàâíûõ åãî èíäèêàòîðîâ ÿâëÿåòñÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè. È ýòî íå ñëó÷àéíî. Âåäü ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè ïðÿìî ñâèäåòåëüñòâóåò îá óðîâíå æèçíè íàñåëåíèÿ è ïðèîðèòåòàõ, ñîáñòâåííî, ñàìîãî ãîñóäàðñòâà.
Êàê ïèñàë íîáåëåâñêèé ëàóðåàò Àìàðòüÿ Ñåí â ñâîåé ðàáîòå "Ñìåðòíîñòü êàê èíäèêàòîð ýêîíîìè÷åñêîãî óñïåõà èëè íåóäà÷è": "Ñìåðòíîñòü îòðàæàåò ñïîñîáíîñòü îáùåñòâà ïðåîáðàçîâûâàòü ýêîíîìè÷åñêèå ðåñóðñû â îïðåäåëåííóþ êîìáèíàöèþ òîâàðîâ è óñëóã äëÿ ÷åëîâåêà è âî èìÿ ÷åëîâåêà... Îòðàæàåò ñïîñîáíîñòü îáùåñòâà ïðåîáðàçîâûâàòü çíàíèÿ î ñåáå, ïðèðîäå è íîîñôåðå â ôàêòîðû ÷åëîâå÷åñêîãî áëàãîïîëó÷èÿ. Ïðîñòîé èíäèêàòîð ñìåðòíîñòè ìîæåò ñêàçàòü áîëüøå îá óðîâíå è íàïðàâëåíèè îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ, ÷åì êîìïëåêñ ïðèâû÷íûõ ìàêðîýêîíîìè÷åñêèõ èíäèêàòîðîâ".
 îñíîâàíèè ýòîãî óòâåðæäåíèÿ äàëåêî íå òîëüêî ãóìàíèñòè÷åñêèå ïðèíöèïû, íî è ðàöèîíàëüíûé ýêîíîìè÷åñêèé ðàñ÷åò. Îí áàçèðóåòñÿ íà òîì, ÷òî ãëàâíûì ðåñóðñîì ñîâðåìåííîé ýêîíîìèêè ÿâëÿåòñÿ ÷åëîâåê, ñïîñîáíûé ãåíåðèðîâàòü èäåè, ñîçäàâàòü èííîâàöèè.
 Óêðàèíå øóòÿò, ÷òî â ïîñëåäíèå íåñêîëüêî ëåò îòå÷åñòâåííûé ñðåäíèé êëàññ ðàáîòàåò ãëàâíûì îáðàçîì íà êîìïàíèþ Apple.
À ýòî óæå ôàêò – Ðèíàò Àõìåòîâ ñî ñâîåé òÿæåëîâåñíîé áèçíåñ èìïåðèåé îêàçàëñÿ â ñïèñêå ìèëëèàðäåðîâ äàëåêî ïîçàäè Ìàðêà Öóêåðáåðãà, ñîçäàòåëÿ âèðòóàëüíîãî ïðîåêòà Facebook.
Óêðàèíñêàÿ âëàñòü, æèâóùàÿ ïî ïðàâèëàì èíäóñòðèàëüíîé ýðû, íå çàìåòèëà, ÷òî ýòè âðåìåíà óæå â ïðîøëîì. À ñîâðåìåííûé ïîñòèíäóñòðèàëüíûé èëè èíôîðìàöèîííûé ìèð äèêòóåò ñîâñåì äðóãèå ïîäõîäû, îñíîâàííûå íà äðóãèõ ðåñóðñàõ.
Ïðåæäå âñåãî – ÷åëîâå÷åñêèõ.
Êàê çàìåòèë àâòîð íàøóìåâøåé êíèãè The Ultimate Resource Äæóëèàí Ñàéìîí (Julian Simon): "Åñëè ìû èçìåðèì ðåäêîñòü ÷åëîâåêà òàê æå, êàê èçìåðÿåì ðåäêîñòü âñåõ äðóãèõ áëàã — ïëàòîé çà âîçìîæíîñòü ðàñïîëàãàòü èìè, — òî ëåãêî óâèäèì, ÷òî â ïðåäøåñòâóþùèå äåñÿòèëåòèÿ è ñòîëåòèÿ âåëè÷èíà çàðàáîòíîé ïëàòû ðîñëà âî âñåì ìèðå, êàê â áîãàòûõ ñòðàíàõ, òàê è â áåäíûõ. Öåíà óñëóã øîôåðà, êóõàðêè èëè ýêîíîìèñòà âûðîñëà êàê â Èíäèè, òàê è â ÑØÀ. Ýòîò ðîñò öåí çà òðóä ÿñíî ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî ëþäè ñòàëè áîëüøîé ðåäêîñòüþ, è ýòî ïðè òîì, ÷òî èõ ñòàëî áîëüøå".
Âàæíûé âîïðîñ äëÿ Óêðàèíû: ìíîãî èëè ìàëî íàñåëåíèÿ â ñòðàíå, è ñòîèò ëè ñ ýòèì ÷òî-òî äåëàòü? Èëè âñå æå èìååò ñìûñë ãîâîðèòüî êà÷åñòâå íàñåëåíèÿ? Êàê ãîâîðèò ðîññèéñêèé äåìîãðàô Ñåðãåé Ãðàäèðîâñêèé: "Ýòîò âîïðîñ ïðî êîìïåòåíöèþ óïðàâëåíèÿ, à íå ÷èñëåííîñòü. Ðåñóðñ – ïîíÿòèå ôóíêöèîíàëüíîå, à íå ìàòåðèàëüíîå, ïîýòîìó êîãäà åãî "ìàëî", åãî è "ìíîãî" èëè "âïîëíå äîñòàòî÷íî".
Òî åñòü, äîñòîâåðíûé ïîêàçàòåëü ñèëû âëàñòè è ãîñóäàðñòâà – ýòî ñïîñîáíîñòü ãîñóäàðñòâà óïðàâëÿòü äåìîãðàôèåé.
Êèòàé âûíóæäåí áûë ïðèëîæèòü îãðîìíûå óñèëèÿ äëÿ îãðàíè÷åíèÿ ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ, èñïîëüçóÿ äëÿ ýòîãî êàê ýêîíîìè÷åñêèå, òàê è ñîöèàëüíûå èíñòðóìåíòû. Èìåííî êîíòðîëü íàä äåìîãðàôèåé è óïðàâëåíèå îáùåñòâåííûìè ïðîöåññàìè ëåæàò â îñíîâàíèè êèòàéñêîãî "ýêîíîìè÷åñêîãî ÷óäà".
Ãëàâíûé âûçîâ äëÿ Óêðàèíû – ýòî, êàê ìèíèìóì, óäåðæàíèå äåìîãðàôè÷åñêîé ñèòóàöèè. Ïî îöåíêàì ÎÎÍ, Óêðàèíà âõîäèò â ïÿòåðêó ñòðàí ñ íàèâûñøèìè òåìïàìè ñîêðàùåíèÿ íàñåëåíèÿ. Îæèäàåòñÿ, ÷òî ê 2050 ãîäó íàñåëåíèå ñòðàíû ñîêðàòèòñÿ íà 28%. Òî åñòü, â ýòîì ñìûñëå ñòðàíà â àíòèðåêîðäñìåíàõ. È ãëàâíàÿ çàäà÷à âëàñòè è äîêàçàòåëüñòâî åå ýôôåêòèâíîñòè – ñïîñîáíîñòü ïîâëèÿòü íà ñèòóàöèþ è óëó÷øèòü ñîñòîÿíèå ñâîåãî ãëàâíîãî ñòðàòåãè÷åñêîãî ðåñóðñà.
×èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ îïðåäåëÿåòñÿ íåñêîëüêèìè ôàêòîðàìè – âî-ïåðâûõ, ïðîäîëæèòåëüíîñòüþ æèçíè èëè óðîâíåì ñìåðòíîñòè, âî-âòîðûõ, óðîâíåì ðîæäàåìîñòè. È â òðåòüèõ, ñïîñîáíîñòüþ îðãàíèçîâûâàòü ìèãðàöèîííûå ïðîöåññû.
Ñîáñòâåííî, ýòè ôàêòîðû äîëæíû áûòü âñåãäà â öåíòðå âíèìàíèÿ âëàñòè êàê îïðåäåëåíèå åå ðåàëüíîé ýôôåêòèâíîñòè, òàê êàê ýòè êðèòåðèè ãîðàçäî áîëåå ïîêàçàòåëüíû îòíîñèòåëüíî óðîâíÿ ðàçâèòèÿ ñòðàíû, ÷åì óðîâåíü ÂÂÏ.
Êàêîâà æå ñèòóàöèÿ ñ ýòèìè ïîêàçàòåëÿìè â Óêðàèíå?
Ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè ìóæ÷èí â ñòðàíå ñîñòàâëÿåò 62 ãîäà, æåíùèí – 73. Åñëè ñðàâíèâàòü ñ ïîñòñîâåòñêèìè ñòðàíàìè, òî ýòî óðîâåíü Óçáåêèñòàíà, è îí çíà÷èòåëüíî íèæå òàêèõ ñòðàí êàê Ëèòâà, Ëàòâèÿ, Ýñòîíèÿ è Ãðóçèÿ. Åñëè æå ãîâîðèòü î ðàçâèòûõ çàïàäíûõ ñòðàíàõ, òî ñðåäíåñòàòèñòè÷åñêèé óêðàèíåö æèâåò íà 15 ëåò ìåíüøå, ÷åì ÿïîíåö, èòàëüÿíåö èëè øâåéöàðåö.
Ýòî íå ïðîñòî öèôðû, ýòî åäâà ëè íå íàèáîëåå îáúåêòèâíàÿ êîìïëåêñíàÿ îöåíêà ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñòâà. È îíà ÷åòêî äåìîíñòðèðóåò òî, ÷òî Óêðàèíà çàñòðÿëà íà óðîâíå ìåæäó ïåðâûì è âòîðûì äåìîãðàôè÷åñêèìè ïåðåõîäàìè, êîòîðûå ñòðàíû Ñåâåðíîé Àìåðèêè è Çàïàäíîé Åâðîïû ïðåîäîëåëè 50 ëåò íàçàä.
Ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè çàâèñèò îò óðîâíÿ æèçíè ÷åëîâåêà: íà÷èíàÿ îò êà÷åñòâåííîãî ïèòàíèÿ äî âîçìîæíîñòè ëè÷íîñòíîãî ðàçâèòèÿ, îòñóòñòâèÿ ñòðåññîâ; îò óðîâíÿ ðàçâèòèÿ ìåäèöèíû è óìåíèÿ ïîïóëÿðèçèðîâàòü çäîðîâûé îáðàç æèçíè; îò ñîñòîÿíèÿ ýêîëîãèè è èñïîëüçîâàíèÿ íîâûõ ñïîñîáîâ î÷èñòêè âîäû è òàê äàëåå.
Ñåðüåçíåéøèé âîïðîñ – ýòî îáðàçîâàíèå. Îò íåãî çàâèñÿò òàêèå âåùè êàê ñòðóêòóðà ñîöèóìà è åãî ïîòåíöèàë. Èìåííî âûñîêèé óðîâåíü îáðàçîâàíèÿ ñïîñîáåí ñòàòü áàçèñîì äëÿ ïðîðûâà ãîñóäàðñòâà â ñîâðåìåííî ìèðå.
Ãîâîðÿ ïîëèòè÷åñêèì ÿçûêîì, ýòî çíà÷èò – óìåíèå âëàñòè îðãàíèçîâàòü ýêîíîìè÷åñêóþ ñèñòåìó òàê, ÷òîáû îíà ðàáîòàëà íå íà îáåñïå÷åíèå öèôð ÂÂÏ, à íà ðàçâèòèÿ ÷åëîâåêà, ãðàæäàíèíà ñòðàíû. È òîãäà ñàì ÷åëîâåê, îáðàçîâàííûé è îòâåòñòâåííûé, ñòàíåò îñíîâîé äëÿ ðîñòà ÂÂÏ.
Óêðàèíà íå ìîæåò ïîâûñèòü óðîâåíü ðîæäàåìîñòè, îðèåíòèðóÿñü íà ïðèìåð Àçèè è Àôðèêè, ãäå ïðèðîñò íàñåëåíèÿ îáóñëîâëåí íå âûñîêèì óðîâíåì æèçíè, à íèçêèì óðîâíåì îáðàçîâàíèÿ æåíùèí.
Òåì íå ìåíåå, óðîâåíü ðîæäàåìîñòè â Åâðîïå è Àìåðèêå îïðåäåëÿþò ñîâñåì äðóãèå ôàêòîðû – ñòàáèëüíîñòü, óâåðåííîñòü â çàâòðàøíåì äíå, ïîïóëÿðèçàöèÿ èäåè ïîëíîöåííîé ñåìüè è òàê äàëåå. Èíà÷å ãîâîðÿ, ëþäè ðîæàþò äåòåé, êîãäà ó íèõ åñòü îïòèìèñòè÷íîå ïðåäñòàâëåíèå î áóäóùåì. È ýòî î÷åíü âàæíûé ïñèõîëîãè÷åñêèé ôàêòîð.
Ñòðàíà äîëæíà íàó÷èòüñÿ ðåãóëèðîâàòü ìèãðàöèþ. Ñàìûå ñèëüíûå ãîñóäàðñòâà èìåþò öåëûå ñèñòåìû, ðàáîòàþùèå íà ïðèâëå÷åíèå èììèãðàíòîâ. Ïðè òîì, ÷òî ÑØÀ ñòðàäàþò îò íåëåãàëüíîé ìèãðàöèè, ó íèõ ñóùåñòâóåò òàêîé èíñòðóìåíò êàê Green Card, êîòîðûì îíè âûáîðî÷íî ïðèâëåêàþò â ñòðàíó òåõ ìèãðàíòîâ, êîòîðûå îáåñïå÷èâàþò ðàçíîîáðàçèå è ðàçâèòèå áëàãîäàðÿ ñìåøèâàíèþ ýòíîñîâ.
Óêðàèíà ïîêà íå ñïîñîáíà îñòàíîâèòü áåãñòâî ñîáñòâåííûõ ãðàæäàí. Èç ñòðàíû ìàññîâî óåçæàþò èìåííî òå, êòî ìîã áû îáåñïå÷èòü åå áóäóùåå è öèâèëèçîâàííîå ðàçâèòèå: îò íàèáîëåå îáðàçîâàííîé ìîëîäåæè äî òðóäîâûõ ìèãðàíòîâ, ñïîñîáíûõ ê ýôôåêòèâíîìó òðóäó.
Âëàñòü íå òîëüêî íå ìîæåò èëè íå õî÷åò ïðåäîñòàâèòü èì âîçìîæíîñòü ðåàëèçîâàòüñÿ â ñîáñòâåííîé ñòðàíå. Âëàñòü äàæå íå ñòàâèò ïóáëè÷íî ïîäîáíîé çàäà÷è êàê ïðèîðèòåòíîé, íå îïðåäåëÿåò ïóòè îáåñïå÷åíèÿ òàêèõ âîçìîæíîñòåé äëÿ êàæäîãî ãðàæäàíèíà. Âìåñòî ýòîãî âëàñòü ðàññêàçûâàåò âñåì ñâîèì ãðàæäàíàì ôàíòàçèè î êàêîì-òî ìåñòå â "äâàäöàòêå" âåäóùèõ ñòðàí ìèðà...
Óæå ïîíÿòíî, êàêîâû ïåðñïåêòèâû ïîäîáíûõ ôàíòàçèé, â êîòîðûå, ïîõîæå, íå âåðÿò äàæå òå, êòî îïèñûâàåò èõ â ðàçíûõ ïðîãðàììàõ è îáðàùåíèÿõ ïðåçèäåíòà.
Ïîëòîðà ãîäà ïîëíîãî êîíòðîëÿ íàä ñòðàíîé ïîêà äåìîíñòðèðóþò ðàçâå ÷òî âîçìîæíîñòü óäåðæèâàòü ñèòóàöèþ â ýêîíîìèêå, íî íèêàê íå ãîòîâíîñòü ñòðàíû ê ðûâêó.
Âîçìîæíî, âñå æå ñòîèò îïðåäåëèòü ðåàëüíûå öåëè è ïðèîðèòåòû, ïîèñêàòü ïîääåðæêó ýòèõ öåëåé ó ñîáñòâåííûõ ãðàæäàí, âåäü òîëüêî îíè ñïîñîáíû âîïëîòèòü ýòè öåëè â æèçíü?
Âîçìîæíî, ñòîèò îñîçíàòü, ÷òî òîëüêî òà âëàñòü ÿâëÿåòñÿ ñèëüíîé, êîòîðàÿ îïèðàåòñÿ íà ïîääåðæêó îáùåñòâà, ïîíèìàþùåãî è ðàçäåëÿþùåãî çàäà÷è ýòîé ñàìîé âëàñòè. Âîçìîæíî, ñòîèò íàêîíåö ïîíÿòü, ÷òî ãîñóäàðñòâî – ýòî èìåííî ëþäè, è èìåííî îíè îáåñïå÷èâàþò âñå âîçìîæíûå ýêîíîìè÷åñêèå ïîêàçàòåëè è ðåàëüíûé âåñ ãîñóäàðñòâà.
È ÷òî çàäà÷à ïîëèòèêà, â îòëè÷èå îò áèçíåñìåíà èëè ðóêîâîäèòåëÿ êîðïîðàöèè, â óìåíèè ðàçëè÷àòü èñòèííûå áàçèñû ãîñóäàðñòâà...
Âèêòîðèÿ Ñþìàð, äëÿ ÓÏ
 ñòàòüå èñïîëüçîâàíû äàííûå èç äîêëàäà ãëàâû Îáùåñòâåííîãî Ñîâåòà Ìèíçäðàâñîöðàçâèòèÿ Ðîññèè Ñåðãåÿ Ãðàäèðîâñêîãî â ðàìêàõ êèåâñêîãî ïðîåêòà FFF
http://www.pravda.com.ua/columns/2011/06/15/6299978/ |
|