AndreyN
Çàðåãèñòðèðîâàí: 09.09.2008 Ñîîáùåíèÿ: 1380 Îòêóäà: Kiev, UKRAINE
|
Ñîîáùåíèå: #1 Äîáàâëåíî: ×ò Ôåâ 28, 2013 3:21 pm Çàãîëîâîê ñîîáùåíèÿ: Ïîêà áèçíåñ íå õî÷åò áðàòü îòâåòñòâåííîñòü |
|
|
Ïàâåë Ñåëåçíåâ: «Ïîêà áèçíåñ íå õî÷åò áðàòü îòâåòñòâåííîñòü è ñòàíîâèòüñÿ îïåðàòîðîì ËÏÓ»
Îïóáëèêîâàë â 28.02.2013.
Íà êðóãëîì ñòîëå «Ýôôåêò ñîëèäàðíîñòè. Íîâûå èíèöèàòèâû áèçíåñà è ãîñóäàðñòâà äëÿ ðàçâèòèÿ ñîöèàëüíîé ñôåðû» îáñóæäàëèñü âîïðîñû ñòàíîâëåíèÿ ñîöèàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â Ðîññèè. Ïðîêîììåíòèðîâàòü íåêîòîðûå èòîãè äèñêóññèè, à òàêæå ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòîãî ïàðòíåðñòâà (Ã×Ï) â ñîöèàëüíîé ñôåðå ìû ïîïðîñèëè Ïàâëà Ñåëåçíåâà, ïðåäñåäàòåëÿ ïðàâëåíèÿ Öåíòðà ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíîãî ïàðòíåðñòâà.
 ÷åì, íà âàø âçãëÿä, îñíîâíûå ïðîáëåìû íà ïóòè ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíîãî ïàðòíåðñòâà â ñôåðå çäðàâîîõðàíåíèÿ?
Âñåì ïîíÿòíî, ÷òî ãîñóäàðñòâî – íåýôôåêòèâíûé óïðàâëåíåö. Ïîýòîìó îíî çàèíòåðåñîâàíî â ïåðåäà÷å ÷àñòè ôóíêöèé ÷àñòíîìó áèçíåñó. Íî ïîêà íåò áèçíåñà, çàèíòåðåñîâàíî â ðàçâèòèè ñîòðóäíè÷åñòâà, è â ýòîì îñíîâíàÿ ïðîáëåìà.
Ãëàâíîå, ÷òîáû íà ðûíêå áûëè ñåðüåçíûå îïåðàòîðû, êîòîðûå ãîòîâû ðàáîòàòü â ñôåðå ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã; êîìïàíèè, ó êîòîðûõ åñòü îïûò, êîòîðûå ãîòîâû ïðèâëåêàòü ïîä ïðîåêòû êðåäèòû, ãîòîâû ê äîëãîâðåìåííûì èíâåñòèöèÿì. Ñåé÷àñ íàéäåòñÿ ìíîæåñòâî ÷àñòíûõ ôèðì, æåëàþùèõ ïîñòðîèòü ïîëèêëèíèêó, íî ïîêà áèçíåñ íå õî÷åò áðàòü îòâåòñòâåííîñòü è ñòàíîâèòüñÿ îïåðàòîðîì ëå÷åáíîãî ó÷ðåæäåíèÿ. Òî æå ñàìîå ïðîèñõîäèò è â ñôåðå îáðàçîâàíèÿ: ÷àñòíûå êîìïàíèè ãîòîâû ñòðîèòü äåòñàäû, íî íå õîòÿò çàíèìàòüñÿ èõ äàëüíåéøåé ýêñïëóàòàöèåé è âîñïèòàíèåì äåòåé. Ýòî òðóäîåìêèé è äîëãîñðî÷íûé ïðîåêò, è äëÿ áèçíåñà ýòî ðèñêè. Ïðîùå ïîñòðîèòü è óéòè ñ îáúåêòà, ÷åì åãî äàëüøå ýêñïëóàòèðîâàòü.
Âû ñ÷èòàåòå, ÷òî êàæäûé ðåãèîí äîëæåí ñàìîñòîÿòåëüíî ñîçäàâàòü ñâîå ðåãóëèðîâàíèå â ñôåðå ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíîãî ïàðòíåðñòâà, èëè ïîëîæèòåëüíûé îïûò ñëåäóåò ðàñïðîñòðàíÿòü íà äðóãèå ðåãèîíû?
Êàæäûé ðåãèîí âñå ðàâíî ïîéäåò ñâîèì ïóòåì. Íå òàê äàâíî Öåíòð ðàçâèòèÿ Ã×Ï ñîñòàâèë ðåéòèíã ðåãèîíîâ ÐÔ ïî óðîâíþ ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíîãî ïàðòíåðñòâà, êîòîðûé áûë ïðåäñòàâëåí 12 ôåâðàëÿ íà ïðåññ-êîíôåðåíöèè. Ðåéòèíã ðåãèîíîâ ðàçðàáîòàí ýêñïåðòàìè Öåíòðà ðàçâèòèÿ Ã×Ï ïî èíèöèàòèâå Òîðãîâî-ïðîìûøëåííîé ïàëàòû è ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé äèíàìèêó ðàçâèòèÿ ðûíêà ïðîåêòîâ ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíîãî ïàðòíåðñòâà â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Íà ïåðâîì ìåñòå èç âñåõ ðåãèîíîâ – Ñàíêò-Ïåòåðáóðã, íà âòîðîì – Òàòàðñòàí.  äåñÿòêó ëó÷øèõ òàêæå âîøëè Âîðîíåæñêàÿ è Òóëüñêàÿ îáëàñòü, êîòîðûå îáîãíàëè Ìîñêâó.
Ðåéòèíã ðàññ÷èòûâàåòñÿ ïî íåñêîëüêèì ïàðàìåòðàì: èíñòèòóöèîíàëüíàÿ ñîñòàâëÿþùàÿ, çàêîíîäàòåëüíàÿ, ôèíàíñîâàÿ è ýêñïåðòíàÿ îöåíêà, êîòîðóþ âûñòàâëÿþò àãåíòñòâà. Ðåéòèíã ïëàíèðóåòñÿ âûïóñêàòü åæåãîäíî â êà÷åñòâå ïðèëîæåíèÿ ê «Ã×Ï Æóðíàëó» — ýëåêòðîííîìó èçäàíèþ î ðàçâèòèè èíôðàñòðóêòóðû è ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíîãî ïàðòíåðñòâà â Ðîññèè, êîòîðûé ìû òîæå çàïóñòèëè.
Ïî ïîðó÷åíèþ âèöå-ïðåìüåðà Èãîðÿ Øóâàëîâà ãîòîâèòñÿ çàêîí î ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíîì ïàðòíåðñòâå. Ðàññêàæèòå, êàê èäåò ðàáîòà íàä äîêóìåíòîì.
Çàêîíîïðîåêò î Ã×Ï äîëæåí áûòü âíåñåí â Ïðàâèòåëüñòâî äî 15 ìàðòà. Çà ïîñëåäíþþ íåäåëþ îí ïðåòåðïåë îïðåäåëåííûå èçìåíåíèÿ. Òåïåðü ôåäåðàëüíûé çàêîí íàçûâàåòñÿ «Î ðàçâèòèè ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíîãî ïàðòíåðñòâà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè».  ðàìêàõ çàêîíà ìîæíî áóäåò ðåàëèçîâûâàòü ïðîåêòû êàê íà ôåäåðàëüíîì, òàê è íà ðåãèîíàëüíîì è ìóíèöèïàëüíîé óðîâíÿõ. Çàêîí ñòàë øèðå: òåïåðü îí îõâàòûâàåò îáúåêòû æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà è îáîðîííî-ïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà.
Çàêîí î Ã×Ï ðàìî÷íûé.  äàëüíåéøåì, âîçìîæíî, âîçíèêíåò ïîòðåáíîñòü â ïðèíÿòèè äîïîëíèòåëüíûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ, à òàêæå äîïîëíèòåëüíûõ îòðàñëåâûõ çàêîíîâ î ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíîì ïàðòíåðñòâå. Íàïðèìåð, ñåé÷àñ ìû ðàçðàáàòûâàåì çàêîí î Ã×Ï â îáîðîííî-ïðîìûøëåííîì êîìïëåêñå. Íàâåðíîå, ñî âðåìåíåì ïîÿâèòñÿ ïîòðåáíîñòè â îòäåëüíîì çàêîíå î Ã×Ï â çäðàâîîõðàíåíèè, æèëèùíî-êîììóíàëüíîì õîçÿéñòâå, ñîöèàëüíîé ñôåðå è äðóãèõ. Ïîñìîòðèì, êàê áóäåò ðàçâèâàòüñÿ ðûíîê. Ãëàâíîå, ÷òîáû áûë áèçíåñ è áûëè ïðîåêòû.
Êàê âû ïðîêîììåíòèðóåòå âûñêàçûâàíèÿ íà÷àëüíèêà Óïðàâëåíèÿ êîíòðîëÿ òîðãîâëè è ñîöèàëüíîé ñôåðû ÔÀÑ Òèìîôåÿ Íèæåãîðîäöåâà î òîì, ÷òî íîâûé çàêîí î Ã×Ï âîîáùå íå íóæåí? Êðèòèêè ãîâîðÿò, ÷òî ìåõàíèçì Ã×Ï óæå ïðîïèñàí â ñóùåñòâóþùåì çàêîíå î êîíöåññèîííûõ ñîãëàøåíèÿõ. Òàêæå îòìå÷àåòñÿ íåñîâåðøåíñòâî çàêîíîïðîåêòà, íå èñêëþ÷àþùåãî âîçìîæíîñòü êîððóïöèè ñî ñòîðîíû ðóêîâîäèòåëåé ËÏÓ.
Òî, î ÷åì ãîâîðèë Òèìîôåé Íèæåãîðîäöåâ, ýòî åãî ëè÷íûé âçãëÿä íà ïðîáëåìó. Äåëî â òîì, ÷òî íà ñåãîäíÿøíèé äåíü â ðàìêàõ êîíöåññèîííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà âîçìîæíî ðåàëèçîâûâàòü ïðîåêòû òîëüêî â îáëàñòè ñòðîèòåëüñòâà äîðîã.  ðàìêàõ çàêîíà î êîíöåññèè äàæå íåâîçìîæíî îñóùåñòâëÿòü ïðîåêòû â ñôåðå ÆÊÕ, íå ãîâîðÿ óæå ïðî ñîöèàëüíóþ ñôåðó. Ïîýòîìó ãîâîðèòü î òîì, ÷òî êîíöåññèÿ – ýòî óíèâåðñàëüíûé ìåõàíèçì ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíîãî ïàðòíåðñòâà, íåëüçÿ.  ýòîé ñâÿçè áûë ïîäãîòîâëåí ïðîåêò çàêîíà î ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíîì ïàðòíåðñòâå, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì äëÿ óëó÷øåíèÿ êà÷åñòâà ïðåäîñòàâëÿåìûõ ãîñóäàðñòâîì óñëóã ìîæíî áóäåò ðåàëèçîâûâàòü ïðîåêòû ñ ïðèâëå÷åíèåì ÷àñòíîãî áèçíåñà.
Áåñåäîâàë Ðàìèëü Âàëååâ
http://ria-ami.ru/news/79621 |
|